检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人付万惠享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。乌兰察布市人民检察院起诉书指控：被告人付万惠在先后担任鄂尔多斯市康巴什新区党工委书记、管委会主任，鄂尔多斯市市委常委、副市长，锡林郭勒盟委委员、副盟长、盟长期间，利用职务便利或者利用本人职权地位形成的便利条件，为他人谋取利益，单独或伙同他人索取、非法收受他人财物，数额特别巨大；身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。