整治交通违法不必依赖法外之罚

  文/晏 扬

  近日，山西省临汾市交警“罚抄写”执法方式引发舆论关注。为整治非机动车闯红灯问题，临汾交警使出奇招：骑自行车、电动车、摩托车等闯红灯者，每人罚写100遍“红灯停、绿灯行”。据悉，这一做法现已被叫停，但争论并未停止，中国政法大学研究生院副院长解志勇认为：“只要社会效果好，都是应该鼓励的。”

  非机动车和行人闯红灯是老大难问题。临汾交警使出“罚抄写”的奇招，确有某种不得已的成分。

  但是，若严格从“依法执法”的角度而论，这一做法又确有可质疑之处。对公权力尤其是执法者而言，“法无授权不可为”是一条基本准则，也是一条不可逾越的红线，任何在法律规定之外擅自设置的处罚措施，都有“于法无据”乃至“不合法”之嫌，哪怕初衷很好、效果极佳，也难免遭到民众的质疑。

  显然，判断某种执法措施对与错的首要标准，并不是社会效果好不好，而是它合不合法、有没有法律依据。若单纯以社会效果为标准，那么“一律判刑”定能有效遏制闯红灯行为，而这无疑是极其荒谬的。

  实际上，整治交通违法行为，完全不必依恋种种“法外之罚”，而只需严格按照法律规定处罚即可，其中最重要的是执法常态化，提高违法行为被处罚的概率。按照《道路交通安全法》，行人、非机动车闯红灯的，处警告或者5元以上50元以下罚款。相对于行人或非机动车闯一次红灯所获得的方便，50元罚款并不算少，足以让绝大多数人感到心疼。

  这就是说，法律所规定的惩罚措施其实已经够用，不需要“创新”，目前问题的症结在于执法没有形成常态化，以至于违法者被查处的概率太低，助长了很多人的侥幸心理。因此，就目前而言，“严查”比“严惩”更重要也更为有效。所以，整治交通违法不必依赖法外之罚。