进一步推动“一带一路”建设—— 我区首家综合保税区封关运营

□本报记者 梁亮

站在满洲里综合保税区，国界之内，关境之外，满洲里与世界的距离只在一堵围网。

随着“一带一路”愿景与行动的深入人心，2016年12月20日，岁末年终，满洲里综合保税区正式封关运营。

据了解，满洲里综合保税区是我区首家综合保税区，也是全国第46家获批的综合保税区，于2015年3月经国务院正式批复设立，规划区域面积1.44平方公里。

“它的获批并顺利通过国家验收直至封关运营，是自治区积极融入国家‘一带一路’战略的重要举措，是探索建立中俄蒙欧跨境经济合作区的突破口，是中俄蒙欧经贸合作向高层次过渡的有效载体和战略平台。目前，满洲里综合保税区已经吸引了一批科技含量高、附加值大、拉动作用强、符合市场导向的优质项目落户。”满洲里海关综合保税区负责人张福友说。

记者在采访中了解到，综合保税区是我国现阶段开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综合保税区在税收、贸易管制、保税监管、外汇管理等诸多方面都有优惠政策。比如，进口货物入区保税、出口货物入区退税、区内加工企业在区内使用的进口设备享受免税、出区货物征税等。

在监管方面，满洲里海关也采取了一系列积极措施。在监管模式、通关效率、科技创新、理念创新等方面，满洲里海关一直在不断优化和推动。还继续尝试与满洲里边民互市贸易区互联互通，积极探索复制推广自贸试验区“14+11”项创新制度等。此外，还积极帮助地方政府用足用好现有政策，引导地方政府招商引资工作，推进保税加工、保税仓储、保税展示交易、保税维修等项目落地。

值得一提的是，满洲里综合保税区封关运营后，在拉动地方经济发展方面将起到很大的作用。“一是综合保税区地处满洲里市公路口岸、铁路口岸和航空口岸三大口岸的中心交汇处，依靠优越的地理优势，将成为国家‘一带一路’东线和自治区向北开发开放外向型经济发展的重要平台和载体；二是满洲里综保区将有力助推自治区外向型加工贸易产业转型升级、整合优势资源、提升发展水平，在更高层次和更高水平上推动自治区开放型经济发展；三是满洲里综保区的发展将进一步带动周边区域的经济发展，促进区域内外生产加工、物流和服务业的深度融合，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展的新兴产业格局。”张福友说。

满洲里是国家和自治区向北开放的重要桥头堡和国家最大的陆路口岸，集航空、铁路、公路于一体，拥有相对完善的口岸基础设施。综合保税区的建立，将进一步完善满洲里向北开放布局，为自治区承接沿海地区产业转移提供重要载体，助推自治区加工贸易加快发展和外向型产业转型升级。

立足自身对外开放优势，充分挖掘内蒙古特色资源和文化内涵，吸引资金、人才、技术和信息流入，不断拓展国际国内合作空间，加强与区内其他地区的对接合作，形成综合保税区在区内外和周边国家及地区的群体效应，带动全区经济转型发展，促进区域内外生产加工、物流和服务业的深度融合，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展的新兴产业格局，为自治区深度融入“一带一路”建设增添新的动力与活力，满洲里综合保税区在不断发挥重要的核心作用。