2017年的财政大礼包

加大减税降费力度、优化支出结构、助力供给侧结构性改革、深化财税体制改革、防范债务风险……财政部部长肖捷去年12月29日在北京举行的全国财政工作会上部署明年财政工作重点，他提到的这几件大事无疑对经济运行、企业发展和百姓生活关系重大。

企业将获更多减负

2016年5月1日全面推开的营改增试点，全年减税规模有望突破5000亿元。肖捷说，2017年，财政政策将更加积极有效，大力实施减税降费政策，企业将继续收获减负“大礼包”。

“2017年要加力实施减税降费政策，继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应。”肖捷说。

肖捷表示，2017年也将进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。“明年还将公开中央和各地收费目录清单，落实好其他已出台减税降费政策。”

“放水养鱼”才能激发市场主体活力。肖捷表示，2017年财政部门将研究出台新的减税措施，进一步减轻企业负担，有效发挥减税政策对经济社会发展的积极效应。

人们将获更多实惠

在财政收支压力显现的背景下，如何花好财政资金的每一笔钱成为关键。肖捷表示，2017年将继续优化财政支出结构，适度扩大支出规模，保障重点领域支出。

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策；继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准；大力支持棚户区改造；支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役……2017年，教育、社保住房、生态文明建设等关系群众切身利益的领域，将成为财政支出的重要发力点。

2017年是供给侧结构性改革深化之年，推动解决供需结构性失衡也是明年财税政策的一大发力点。

肖捷表示，2017年要大力支持落实“三去一降一补”重点任务，对职工安置困难较大和财政收支压力大的地区，加大专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度。推进农业供给侧结构性改革，落实精准扶贫要求，推动提高科技创新能力，积极支持大众创业万众创新，并大力支持制造业改造升级。

“围绕经济运行面临的突出矛盾和问题，要加强财税政策对振兴实体经济的支持，为实现供求关系新的动态均衡提供有力的政策支撑和制度保障。”肖捷说。

肖捷进一步表示，2017年财政收支矛盾突出，要更加注重优化结构，用好增量、激活存量，着力改变支出项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。

财税改革步伐加快

“要抓住改革时间窗口，及时推出一批高质量的改革方案，提高改革精准化水平，以钉钉子精神抓好改革措施落实。”肖捷说，2017年财税体制改革将进一步深入推进。

税制改革一举一动全社会关注。研究提出健全地方税体系方案；研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；配合做好烟叶税等税收立法工作；研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案……一系列动作显示2017年税制改革要攻坚。

预算改革的步伐也将加快。肖捷表示，2017年将加快修订预算法实施条例，扎实推进预算公开；深化部门预算改革，加强项目库特别是储备项目建设；同时，清理整合专项转移支付，减少项目审批数量。

最难“啃”的财政体制改革也将取得突破。“2017年将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央与地方收入划分总体方案。建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，扎实推进以人为核心的新型城镇化。”肖捷说。

防范化解债务风险

要实现经济稳中求进，防范债务风险关系着财政的可持续发展。肖捷提出，前瞻2017年，要将赤字率控制在合理水平，强化地方政府债务限额管理和预算管理，完善地方政府举债融资和应急处置机制。

“要充分估计财政困难和风险隐患，做好思想和工作准备，严守底线不动摇，确保不出现区域性和系统性风险。”肖捷说。

他表示，要强化地方政府债务限额管理、预算管理，妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。

此外，还要加强地方债务风险评估和预警。“各地要做到风险事件早发现、早报告、早处置。完善地方债务风险预警办法，研究对地方其他相关债务进行风险评估和预警，加强风险防范和应对。”肖捷说。

（新华网）