呼伦贝尔：社区警务靠前服务

□任克伟

近年来，呼伦贝尔市公安局以为人民群众服务、维护社会安全稳定为己任，加快改革创新步伐，加大投入力度；以打造管理服务更优、基层基础更牢、服务群众更实、执法水平更高为目标，强化公安基层基础工作，全面实施社区警务战略，做大、做强、做细、做专派出所，坚持打防结合、预防为主，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标，为全市公安工作奠定坚实基础。

投入倾斜，服务实战。为加强基层警务实战化建设要求，呼伦贝尔市公安局出台了《2016年度呼伦贝尔市公安局加强公安（边防）派出所基础建设实施意见》。同时，根据全市公安工作会议精神，把2016年确定为加强派出所基础工作年。2016年，呼伦贝尔市公安局共投入3000余万元，对全市56个派出所进行警用装备和基础设施改造。全市派出所、警务室规范化、标准化建设工作突飞猛进，极大地提升了派出所的警务实战能力。

改革探索，工作创新。在辖区试点推进警务助理工作模式，即在街道居委会、村（嘎查）委会选举（推举）一名年富力强、吃苦耐劳、敢于担当、熟悉情况的委员担任警务助理，协助社区民警开展非执法类警务活动。开创“1+1+N”社区警务工作法，即在每个社区警务室配备一名社区民警和一名警务助理，进一步优化警力配置、盘活警务资源，延伸公安工作触角，有效提高公安机关打、防、管、控能力。

高效整合，提质增效。2016年底，呼伦贝尔市实现了80%以上城区派出所和60%以上镇区（农村、牧区）派出所“三队一室”“两队一室”警务模式，以及专职社区民警达到派出所总警力40%以上的工作目标。在派出所组建案件查处队、社区警务队、巡逻防控队、综合勤务室，所长负总责，派出所班子成员每人负责一个队（室），形成一级抓一级的管理体系。案件查处队负责打击各类违法犯罪行为；社区警务队常驻社区，开展人口管理、安全防范、矛盾化解、便民服务等各项工作；巡逻防控队加大巡逻密度，提高见警率、管事率、现行抓获率；综合勤务室推行一窗式受理、一站式服务、一次性告知制度。通过高效整合警力，派出所警务工作效率得到了明显提升。

多点开花，成效显著。呼伦贝尔市所属13个地区公安局还根据本地实际，建立了符合时代需求的警务工作模式。如“所队合一”，即派出所实行公安分局建制，承担案件、交通、消防、人口、治安管理等全部警务职能；“三务合一”，即党务、村务、警务合一以及草原110、牧民哨所、110流动警务室（车）等警务工作模式。所有警务工作的探索，都为当前的工作做出了贡献，也为进一步完善提供了宝贵的经验。许多派出所还实施了弹性工作制、错时工作制、主副班工作制，科学合理分配民警岗位，保证全天候辖区警力到位，相互衔接，提高了派出所服务群众和服务实战的效能。

社区警务模式的运行，使民警由静态“等警”变为动态“防警”，巡逻、清查、检查成为常态化，从而使公共场所、娱乐场所发案率大幅下降，伤害、打架斗殴、寻衅滋事以及黄、赌、毒案件也得到有效遏制。