“3%和25万人”：优化产业结构 实现稳定就业

□本报记者 苏永生

“单位地区生产总值能耗下降3%左右，城镇新增就业25万人。”政府工作报告提出了我区今年节能降耗和城镇新增就业的预期目标。

代表委员们认为，这两项指标是我区坚持稳中求进总基调，充分结合我区现实基础和条件可能，深入推进“三去一降一补”，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定而确定的目标。

代表委员们认为，单位地区生产总值能耗这个指标，直接反映经济发展对能源的依赖程度，间接反映地区的产业结构状况、技术装备水平以及各项节能措施的成果等。2016年，我区单位生产总值能耗下降4%，得益于我区在调整结构上取得的成绩，比如煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，服务业比重提高2个百分点。实现今年单位地区生产总值能耗下降3%左右的目标，一方面要依靠科技进步提高设备技术装备水平、能源利用技术水平和能源生产、消费管理水平，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变；另一方面要调整优化产业结构，大力发展第三产业。今年我区要坚决退出不合规、不达标产能，严格控制过剩行业产能，完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务，做好其他行业的去产能工作。这些措施都为实现单位地区生产总值能耗下降3%左右目标提供了条件。此外，我区提出加快发展现代服务业，发展全域旅游、四季旅游，发展现代物流业等服务行业，也必将推动地区生产总值能耗下降目标的实现。

代表委员认为，就业是民生之本，政府工作报告提出今年我区城镇新增就业25万人的目标，符合我区人口情况、经济社会发展水平、劳动力状况等实际，是保障和改善民生的实际需要。政府工作报告提出今年自治区要实施高校毕业生就业创业促进计划等一系列措施，这些措施为完成新增就业25万人创造了条件。自治区人大代表、内蒙古财经大学党委书记高金祥说，服务业是吸纳就业的重要产业，政府工作报告提出把服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务，定会为就业创造更多机会，从而推动城镇新增就业25万人这个目标的实现。