忠诚筑就基业 奉献彰显担当 ——2016年全区组织工作综述

□吴洁

回首2016年，全区各级组织部门在自治区党委坚强领导下，紧跟全面从严治党坚定步伐，认真履行管党治党政治责任，扎实践行“用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好”重要要求，推动各项工作取得新进展新成效。

思想建党筑根基

着力提升干部政治素养

各级组织部门以“两学一做”学习教育为抓手，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断夯实守望相助、团结奋斗、一往无前的思想根基。

大规模开展干部教育培训。以抓党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习为重点，举办盟市厅局主要领导干部专题研讨班，培训盟市、旗县（市、区）、区直单位“一把手”400多人次。集中开展“新常态新理念”专题轮训，培训县处级以上干部2.5万人次。邀请中央党校专家教授对六中全会精神进行专题解读，开设辅导课程系统解读自治区第十次党代会精神，县处级干部全部纳入干部培训网络学院在线学习。全年，举办双休日讲座14期，“走出去”培训干部3.7万人次，累计培训各级各类干部130万人次。采取“上挂、下挂、外挂、互挂”等形式，推动干部在改革发展主战场、脱贫攻坚第一线砥砺品质、墩苗成长，多渠道锻炼提升干部履职能力和实践本领。

坚持“学”是基础、“做”是关键，扎实开展“两学一做”学习教育。自治区党委常委会先后6次研究部署，分类制定省部级领导干部、县处级以上党员领导干部、普通党员3个具体指导意见，机关、国企、高校等7个专项方案；分领域召开5个推进会、14个工作片会，派出15个调研组全程督查指导，分层面建立“六个一”学习制度，体现具体化、精准化、差异化。自治区党委中心组专题学习7次，常委同志深入基层指导98次，讲党课20场次。各地制定不同领域党员学习教育的任务清单、问题清单、责任清单。对于居住分散的农牧民党员，一些基层党组织依托党员中心户、“流动党校”“驼背宣讲队”等平台开展学习教育，编译蒙文学习资料，把学习教育融入党员日常生活。党支部有效发挥组织党员群众的主体作用，把学习教育成效与岗位建功、精准脱贫、评星定级挂钩，引导广大党员在本职岗位上履职尽责、积极作为，争当“北疆先锋”。

制度治党不放松

持续深化党建制度改革

自治区党委制定下发《关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》，为全面深化党的建设制度改革提供重要遵循，推动各级党委（党组）和领导干部主体责任得到有效落实。

全面落实党建工作责任制。自治区党委召开的26次常委会中涉及党建工作有19次。党建工作领导小组专项部署，推动全面从严治党向基层延伸。严格执行“三级联述联评联考”制度，盟市和厅局党委（党组）书记向自治区党委作党建述职，为各级党组织作示范；各地分领域开展述职评议工作，实现对地方、部门和企事业单位全覆盖。建立党建突出问题整改台账，全区共对党建工作抓得不力、效果不好的27个党组织、288名负责人进行了问责。

从严规范党内政治生活。围绕贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自治区党委常委会带头立规矩、抓源头、作表率。在干部学习教育和市、县党委换届工作中认真落实《地方委员会工作条例》和《党组工作条例》。从严规范基层组织生活，落实“三会一课”等组织生活制度，推行嘎查村党组织书记党建责任清单、小微权力清单、负面言行清单和嘎查村干部值班制度， 90%以上的嘎查村建立了每月固定“党日活动”制度。

以法治思维推进制度改革。立足服务全面依法治区工作，召开全区党建制度改革暨法治队伍建设推进会，开展党建制度改革专项督察，推动政法干警队伍建设的正规化、专业化和职业化。紧盯加强规范党内政治生活、防止干部“带病提拔”、人才发展体制机制等重点领域，全年制定出台制度成果18项，完成试点任务5项。

深化人才发展体制机制改革。坚持人才优先发展战略，出台《人才工作目标责任制考评办法（试行）》，不断强化“一把手”抓“第一资源”责任，激发人才创新创造创业活力。深入实施“草原英才”工程，新评审支持“草原英才”100名，专项推选高层次创新创业团队28个。启动“人才项目引领支持计划”，对26个重点人才项目予以奖补支持。启动自治区专家库、高层次人才信息库和内蒙古人才工作网“两库一网”建设。集中打造呼包鄂三个“人才改革试验园区”，引进高层次人才41人。大力实施“鸿雁行动”计划，集聚内蒙古籍高层次人才1548人。

选贤任能为己任

精准科学选干部配班子

选准用好干部，是党的事业发展的关键。各级组织部门认真贯彻落实习近平总书记关于精准科学选人用人的重要思想，不断加强和改进干部工作，努力使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

坚持把党委换届作为头等大事，倒排时间、规范严密、压实责任，认真做好自治区第十次党代会相关工作，制定选举办法、工作流程和任务分解表，保证了党代会圆满成功。精心组织市县乡党委换届，认真执行换届政策要求，签订换届工作责任状，全程严把干部选任关、代表推选关、大会选举关，确保选出好干部、配出好班子、换出好面貌。严格落实确保贫困地区党政正职稳定的要求，坚决做到“不脱贫不调整、不摘帽不调离”。把纪律和规矩挺起来，加强换届风气监督。自治区主要领导、盟市委书记、旗县委书记集中观看《镜鉴》，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的教训，举一反三、正风肃纪。层层签订责任状和承诺书，发放3轮提醒函，切实把压力传导到每个组织、每名干部，以“零容忍”态度落实“九个严禁、九个一律”要求，着力营造风清气正的换届环境。

坚持好干部标准，精准科学选人用人，着力选优配强领导班子，建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

——在选拔任用上，认真执行《干部任用条例》，坚持把政治标准放在首位，把推动事业发展作为选人用人根本出发点，做到人事相宜、人岗相适。完善《自治区党委管理干部选拔任用工作程序》等制度规定，进一步从严规范干部选任各环节工作，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。

——在管理监督上，出台推进干部能上能下的谈话诫勉、离岗培训、组织调整三个办法，有力推动为官不为问题解决，探索建立容错纠错的正向激励机制，进一步激励各级干部担当尽责、干事创业。持续抓好选人用人突出问题专项整治，全区超配干部已按进度完成消化任务，完成干部人事档案专项审核工作，持续巩固“裸官”、领导干部违规兼职等专项整治成果，严防反弹。加强领导干部个人事项报告和抽查核实，全区共抽查核实7946人次，提醒、函询、诫勉干部1944人次。严抓巡视反馈选人用人问题整改，切实把严肃追责问责落到实处。

——在考核评价上，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，进一步完善考核办法，优化考核指标，更好发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用。出台《贫困旗县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》《万名干部下乡驻村工作考核评价办法》，引导干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。出台《生态环境损害责任追究实施细则》，倒逼生态环境保护责任落实。

狠抓基层树先锋

推动基层党建全面过硬

各级组织部门切实把党要管党、从严治党落实到抓基层打基础工作中，突出强化政治功能和服务功能，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

着力抓好各领域基层党建工作。在农村牧区，出台《关于进一步发挥农村牧区基层党组织领导核心作用的意见》，持续开展软弱涣散党组织整顿，着力把党组织建成脱贫致富奔小康的“主心骨”。在街道社区，积极建设北疆和谐社区，探索推行“智慧党建”模式，通过解决民生问题、提升服务质量，增强党组织的凝聚力吸引力。在边境地区，以深化“五边行动”、推进“北疆基层党建长廊”建设为载体，着力加强“国门党建”，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。其他领域立足实际、找准短板、精准施策，非公企业和社会组织把扩大党的组织和工作覆盖作为重点任务，更好发挥政治引领作用；国企、高校始终坚持党的领导，进一步明确党建工作重点任务，完善议事规则和运行机制。同时，统筹抓好各领域党建工作，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

扎实推进基层党建重点任务落实。深入开展“四个专项排查”，逐项研究部署，签订责任状，确保排查到位、整改到位。开展推进“两个覆盖”专项行动，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别比去年提高65和51个百分点。坚持从严从实督导，有效防止机关学习教育“灯下黑”。聚焦抓党建促脱贫攻坚，精准选配苏木乡镇书记、嘎查村支部书记和第一书记，结成党员帮扶贫困户对子8.3万对，着力把基层党建优势转化为精准脱贫优势。

从严抓好党员教育管理。精准制定年度发展党员计划，突出政治标准，严把党员入口，新发展党员28378人。建立党员电子身份信息档案，为4.9万名党员发放了流动党员活动证。深入开展示范群体创建，开展“四优一先”评选推荐，在纪念建党95周年之际，选树表彰自治区级先进典型260个。推出卢玉宝、吉日嘎拉、潘志荣等一批先进典型，集中展示优秀共产党员风采，以先锋行动焕发出时代正能量。

持续加强基层基础保障。稳步提高嘎查村办公经费标准，将社区工作经费纳入财政预算，3.8万名基层干部首批晋升职级，兑现落实4.9万名苏木乡镇工作人员补贴；加大嘎查村活动阵地和社区办公场所建设力度，新建改扩建嘎查村活动阵地3274个，改扩建社区办公活动场所352个，场所达标率达到95%，实现有人管事、有钱办事、有场所议事。

2017年，各级组织部门将认真落实全国组织部长会议和自治区第十次党代会精神，紧扣落实全面从严治党主题，不忘初心、勇挑重担、一往无前，着力锤炼快捷高效、严谨细致、精准科学、务实紧盯的工作作风，以一流素质、一流作风、一流业绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开！