纵论 城市规划应该“一张蓝图绘到底”

□李振南

城市规划是指导城市发展建设的蓝图。习近平总书记曾指出：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。

事实上，在城镇化进程中，一些城市或多或少存在马路拉链、千城一面、建筑短命、重地上轻地下等“城市病”。避免出现此类现象，关键是最大限度地降低规划失误率，从制度上杜绝城市规划的随意性和盲目性，通过创新规划理念，改进规划方法，提高规划的科学性、实效性，维护规划的权威性、严肃性，减少失误，杜绝折腾，确保规划能“一张蓝图绘到底”。

当前，我区常住人口城镇化率已经超过60%，在这种背景下，加上城市规划本身的系统性、复杂性，使得今天的城市规划工作尤为不易。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。今年的政府工作报告明确指出“把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，融入城市规划全过程，强化规划的战略引领和刚性约束。”这无疑为我区下一步城市规划指明了方向。

城市并不是钢筋水泥的板结，而是历史温情和现代便利的有机统一。我们在城市规划建设中，要塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌，保护历史文化名城、名镇、名街，延续城市历史文脉，合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施，还要下大力气，解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”，让城市真正成为人们的身心安顿之所。

有句话叫“规划规划，抵不过领导一句话”。防止这一情况，一方面，要广泛听取意见，不能害怕质疑和反对。有质疑和反对不可怕，认真分析这些质疑和反对是否有理有据，有则改正、无则加勉，最终才能做出最有利于百姓、有利于长远发展的选择。另一方面，还要建构起更为精准的责任追究机制，用倒查追责的方式，督促领导干部建立正确政绩观，不慕虚功，敬畏权力，提高科学决策力，强化规划的战略引领和刚性约束。