宁城县：全力把朝阳产业做大做强

□张恒

近年来，宁城县坚持实施“旅游兴县”发展战略不动摇，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，实施“旅游+”发展战略，以创建国家全域旅游示范县为统领，以打造王牌景区与核心景点为重点，以旅游交通基础设施建设为突破口，以旅游+全产业融合发展为手段，着力构建全域全季全业旅游发展新格局，着力把宁城县打造成为中国北方文化生态养生度假旅游目的地。“十二五”期间，旅游接待人次由2011年的65万增长到2016年的165万，年均增长26%；旅游总收入由2011年的1.9亿元增长到2016年的20.3亿元，年均增长80%。

高起点规划，打造城乡一体大旅游。宁城县出台全域旅游发展3年行动计划，以旅游发展规划统领经济社会发展。打造东部以宁城全域旅游服务中心为节点的历史文化旅游产业带，西部以八里罕温泉旅游集散中心为节点的生态旅游产业带，形成“两心两带”、3大版块、3个品牌景区、6个特色小镇、30个乡村旅游重点村的全域旅游空间布局，全面推进城乡资源和产业的旅游化发展，穿点成线，连线成链，构建全域旅游发展新格局。编制宁城旅游资源评估报告和旅游发展战略报告，进一步明确旅游发展定位、发展方向。编制重点旅游产品开发名录，积极开发形式多样的旅游产品，并像扶持工业、农业一样对重点旅游开发项目进行扶持，历史文化集聚区、生态保护区和重点旅游区将不再设置矿权，实行严格的保护措施。

高标准设计，精心谋划旅游项目。坚持把以黑里河国家自然保护区为核心的自然生态品牌做大做强，把“神奇黑里河，塞外九寨沟”这张旅游名片擦亮。把道须沟4A级景区建设成为全国知名的品牌景区，积极推动黑里河生态旅游资源整合，规划建设总面积1000平方公里的宁城国家公园，打造国家5A级风景区。总投资30亿元开发建设八里罕特色小镇、温泉旅游综合开发和生态观光农业三大项目，打造成为世界一流的文化旅游温泉养生度假目的地。同时，通过旅游交通基础建设，形成沿宁城边界的旅游闭合大环线，构建便捷畅通的旅游交通网，真正实现“畅游慢旅”。编制宁城县全域旅游公共服务体系可行性研究报告，高标准建设宁城全域旅游服务中心、旅游驿站、自驾车房车露营地、观景平台、旅游标识系统、智慧旅游体系等。

多元化投入，激活旅游产业一盘棋。实施“旅游+”发展战略，推动文化旅游业与一、二、三产融合发展，构建“东部工业走廊，西部山水画廊，中部农旅结合，南北林果观光”旅游产业格局。创新政府投资运营方式，继续推广政府与社会资本合作PPP模式，加大市场化融资力度，挖掘和释放民间投资潜力。大力发展乡村休闲旅游产业，编制农业旅游发展规划，形成了分布全县的集农事体验、农业生产经营、观光旅游为一体的乡村游。推进旅游+教育、扶贫、工业、林业、科技的融合发展，建成黑里河研学旅游基地、宁城老窖工业旅游示范点、旅游扶贫重点村等。建立了美术写生、书画创作、健康养生基地。

全方位营销，展示大美田园风采。宁城县先后建成道须沟4A级景区，藏龙谷、紫蒙湖2个3A级景区，大坝沟等5个2A级景区，松枫山庄还荣获全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国特色民宿TOP10等殊荣。围绕“温泉古都、田园宁城”旅游主题形象，推介神奇黑里河，塞外九寨沟；天然最热温泉，皇家养生福地；千年古都，辽文化发祥地；远古生命乐园，世界化石宝库和首批革命老区，红色旅游圣地5张旅游名片，宁城积极打造节庆活动品牌，连续3年成功举办了中国宁城国际旅游文化节，极大地提高了宁城旅游的知名度和影响力。打造乡村旅游节庆品牌，讲宁城故事，展宁城风采。实施旅游宣传促销“五个一”工程，形成多角度、深层次、广覆盖的宣传促销模式。

服务化管理，改革创新体制机制。宁城县成立了文化旅游工作委员会，构建全县上下齐抓共管的大旅游格局。组建宁城旅游警察大队，逐步建立旅游工商分局、旅游巡回法庭，形成旅游委与旅游警察、工商分局、巡回法庭“1+3”旅游市场监管新机制。加强旅游环境建设，营造全民共建、全民共享，人人都是旅游环境的良好氛围。实施旅游人才智囊团计划，聘任高层次人才担任旅游发展顾问，召开旅游高层发展论坛，为宁城全域旅游发展提供智力支持。

田园宁城，心向往之。随着全域旅游工程的全面实施，宁城旅游交通环境大为改观，旅游公共服务设施日臻完善，结合宁城美丽乡村建设的成果巩固，一个品牌景区不断涌现、旅游服务全面提升、旅游产业融合发展的田园宁城，将以全新的旅游形象迎接八方宾朋。