投融资创新 激活一池春水 ——赤峰扩投资稳增长见闻

□本报记者 徐永升

2月21日，赤峰市召开金融发展大会。与以往不同的是，会议专门请中投证券和深交所中关村培训基地的专家作专题讲座。如何创新融资工具？怎样推动企业上市？专家们的精彩讲解，让干部们听了十分解渴。会上，赤峰市政府还分别与内蒙古证监局、内蒙古股权交易中心签订了资本市场合作备忘录和战略合作协议。

“这次金融发展大会，就是为了更好地落实自治区第十次党代会精神，深化投融资体制改革，发挥投资和项目建设的引领作用！”市委书记毕力夫在会上发出了扩投资、稳增长的动员令。“金融是现代经济的血脉，金融兴，则百业兴！”市长孟宪东对赤峰金融产业发展寄予厚望。

“十三五”期间，赤峰市重点项目投资的目标是1.3万亿元，投资年增长13%。要想啃下上项目、稳增长这块“硬骨头”，必须先解决钱从哪里来的问题。今年，市里通过信贷融资，力争信用贷款的余额突破1600亿元。在此基础上，全市打出了金融改革创新的组合拳：组建国有资本投资运营公司、推动企业上市直接融资、设立产业引导基金、做大PPP投融资的规模。

张国丛，赤峰城建集团公司董事长。这个刚刚组建的国有资本投资运营公司的掌舵人，深知唤醒沉睡国有资产的潜力所在。去年年末，集团整合了上到市党政综合大楼，下到旗县区国有土地、林地等资产和资源，资产总量从原来的176亿元一跃到了718亿元。今年，集团计划融资150亿元，用于棚改、城市基础设施等公共项目建设。

“这次新组建的城建集团，不再是政府的内设部门，而是具有独立经营能力、承担自负盈亏责任的独立法人实体！”张国丛坦言，这次集团的改组，从国有资产监管的角度看，政府实现了从“管资产”向“管资本”的转变；从管理体制上看，实现了政企分开，集团完全能按市场化的方式，进行投融资和经营管理。

去年年末，赤峰市通过“市旗一体、合并报表、统分结合”的方式，组建了城建集团、交通集团、文旅集团、兴农集团四大国有资本投资运营公司。按着行业领域，集团将相关企业的股权、相关单位的资产、资源进行了整合。五指并拢成拳，提高了集团的融资能力和资本运营能力。目前，四大集团的资产总额已达到1758亿元。市里立足于这些国有资本投资运营公司，设立了11支产业引导基金，资本规模近400亿元。全市的投融资渠道由此豁然打开。

新年伊始，北方时代设计研究院股份有限公司传来好消息，企业在北京举行了新三板挂牌上市敲钟仪式。企业董事会秘书潘永强算了一笔账：这次企业新三板上市赤峰市奖励50万元、自治区奖励50万元，在新三板融资后还能得到融资额的1.5%的奖励；要是在主板上市，还会得到2400万元的奖励，如果外埠企业将注册地迁入本市后上市，这笔奖金将达到3400万元。

潘永强所说的奖励，是赤峰推动企业上市挂牌的举措之一。赤峰抢抓贫困地区企业上市绿色通道的契机，对重点入选企业进行领导帮扶、股权介入、项目倾斜、政策激励、对外推介、智力引导，推动本地企业在多层次的资本市场上市融资。到2020年，全市主板上市企业力争要超过10家、三板50家、四板超过500家，资本市场融资突破200亿元。

赤峰市副市长黄国文介绍，去年12月市里召开了拟上市企业专家评审会，筛选出24家企业进入拟上市企业项目库，这次金融大会市里公布了帮扶这24家企业的市级帮扶领导、部门责任人和旗县区责任人，■下转第2版

点题：

自治区第十次党代会工作报告中提出，要发挥好投资的关键作用，有力支撑经济增长、促进转型升级。而在自治区党委十届二次全会上，也提出要保持投资合理增长，优化投资结构，深化投融资体制改革，发挥好投资增加需求、改善供给的结构效应。

赤峰市委七届二次全会提出，要抓住政策机遇，重点做好“钱由谁来投”、“钱从哪里来”、“投向何处去”这三篇文章，创新投融资模式，实现扩投资、上项目、稳增长的目标。

点评：

让有限的财政资金撬动庞大的社会资本。当前，正值国家融资政策的窗口机遇期，赤峰市能够抓住机会，创新多种投融资模式，打政府投融资的组合拳，提振了经济增长的信心。这种探索不仅需要锐意创新的智慧，更需要解放思想的胆识和勇气。