述实责任 评出压力 考出差距 强化导向

■上接第1版

前期调研摸底扎实

——述职评议考核有的放矢

“党建答卷”要想得高分，不仅是看台上述职的情况，更是看台下做得实不实，群众评价高不高，因此前期的调查考核必须深入扎实。

2016年12月中下旬，自治区党委组织部成立7个调研督查组，利用12天时间，通过实地走访、明察暗访、广泛座谈、个别访谈等形式，对述职对象抓基层党建工作情况进行全面交叉核查。调研督查组先后深入32个旗县（市、区）、30个直属部门、69个苏木乡镇（街道）、73个嘎查村（社区）、24个非公企业和社会组织以及8个厅局、33个厅局二级单位、7所高校、7家国有企业开展调研督查，召开座谈会121场次，访谈厅级领导干部33人、处级领导干部310人、一般干部756人、党员964人、群众370人，查阅相关文件资料6700多件，准确详实地掌握了大量第一手资料，为开展述职评议奠定了坚实的基础。

核查内容不仅涵盖了落实自治区党委从严治党“1+3”制度体系、履行抓基层党建工作的责任情况，还包括推进“两学一做”学习教育、落实基层党建7项重点任务、整改上年度查摆的突出问题等情况。通过对述职对象抓基层党建进行全方位的“扫描”，准确全面地掌握了一线的情况。

参加述职的党组织书记拿出专门的时间，深入调研了解本地、本部门党建工作，梳理分析基层党建工作中存在的突出问题，深挖细查自身履职上的差距和不足，为述职做好准备。

自治区气象局机关党委听取支部书记述职前，制定《实地检查考核指标》，成立7个考核小组，考核检查党支部书记抓党建工作情况。

兴安盟高度重视书记述职报告的审核把关，盟委主要领导专门作出批示，组织部门严格审核述职报告，防止走形式、表面应付现象。

各级党组织书记在深入调研基础上，对照述职评议考核内容和上年度整改要求，全面总结2016年度抓基层党建工作情况，认真撰写述职报告，实事求是总结成绩和经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的办法和措施。各级组织部门层层严格把关、逐级多轮审核书记述职报告，真正做到不以总结代替述职，不以班子代替书记，保证形成高质量的述职报告。

述职评议严字当头

——述出责任评出压力

述职评议只有真、实、严，才能述出压力、述出动力、述出责任感和紧迫感。

强化问题导向，是我区开展党组织书记抓基层党建述职评议考核的鲜明特点。各级党组织负责人述职不回避工作中存在的问题，让问题更聚焦，方向更明确。

“党支部带头人的致富带富能力不强，村党支部书记在带领群众致富方面有胆有识的只占35%左右；社会组织中的党建工作还很薄弱，管理模式还有待加强。”通辽市库伦旗六家子镇党委书记宋久超今年在述职报告中指出自己在抓基层党建上存在的不足。

“六家子镇对党建工作的谋划和思考还不够深入，还没有形成完整的工作体系；基层党组织在推动产业结构调整、带领群众致富、发展乡村旅游等方面，引领带动作用不明显。”库伦旗旗委书记门德白乙拉在听取宋久超的发言后这样点评。在这一述一评中，既认识到了问题差距，又能明确下一步工作的重点。

通辽市在推进基层党建述职评议考核中，实行“双向述职”的方法，即党组织书记既要向上级党组织述职，也要向本地区本部门本单位党员群众述职。“对下”述职既增强了党组织书记的责任意识和履职能力，又调动了党员共同建设支部，为支部建言献策的积极性，提升了支部解决自身问题的能力。目前，通辽市在纵向上，已经实现了旗县区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）三级党组织书记“双向述职评议”工作全覆盖。“双向述职评议使我们真正看到了差距、找到了短板，明确了方向，同时也让我感到肩上的责任更重、压力更大，还为下一步的工作增添了动力。”门德白乙拉说。

近年来，外出创业和打工的农村党员越来越多，这些党员远在他乡，分散面广，因此流动党员的组织生活和教育培训等无法正常开展。针对这种情况，各盟市在农村流动党员参加支部述职评议考核方面都进行了有益的探索。赤峰市喀喇沁旗王爷府镇新建党建QQ群和微信群各24个，同时还创立了“漠南古镇王爷府”微信公众平台，依托这个平台流动党员可以及时了解党建动态和学做重点等内容。乌兰察布市在2014年成立了外出务工人员服务中心党委，截至目前已经在呼市、包头两地组建了16个农牧民工党支部，让流动党员在外有了“家”。2016年底，利用春节前后外出流动党员返乡时机，这16个农牧民工党支部书记开展了年度抓党建工作述职评议考核，有效发挥了党支部的主体作用。

长期以来，机关党建“一般化”“格式化”“边缘化”的现象比较普遍，党建工作和业务工作“两张皮”，“为解决这个问题，我们局里各个支部在进行述职评议考核时，把党建工作和业务工作是否结合紧密作为考核的一项重要指标，推动党建工作与中心工作同谋划同部署，实现两不误两促进”。自治区统计局党组副书记、副局长潘志峰说。

述职评议中，各级党组织书记述职实事求是，有一说一，不夸大、不粉饰，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，主动亮短板、揭软肋、说不足，把存在的问题“摆在当面、晒在阳光下”。上级党组织当面锣、对面鼓，不护短、不遮掩，把成绩点到、问题点准、方向点明。述职评议会不仅是“剖析会”“擂台赛”，还是“真刀真枪”的点评会。

许多党组织书记表示，通过述职评议考核让每位书记在相互对比中看到差距不足，学到了好经验好做法，有助于互相交流、学习借鉴。

以整改落实为抓手

——推动基层党建全面进步全面过硬

“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”——通过党建述职评议，这样的理念在各级党组织中越来越深入人心。

“通过述职评议，进一步深化了对管党治党第一责任的认识，对全面提升党建工作水平起到积极的推动和促进作用。”赤峰市喀喇沁旗旗委常委、组织部部长温相生说。

述职评议考核仅仅是起点，抓好后续整改落实才是重中之重。各级党组织书记对照上级党组织书记点评反馈的问题、群众评议和综合评价意见指出的问题，列出问题清单、责任清单，建立台账，定责任、定标准、定时限，一件一件抓推进，一项一项抓落实，在次年述职评议考核时，就上一年的整改情况进行重点考评并通报结果，防止一述了之，确保整改事项落到实处。

自治区食品药品监督管理局在局机关述职评议会后，专题研究部署述职评议问题整改落实工作，并与年度民主生活会整改落实相结合，及时跟踪问效，定期督促调度，全力抓好整改落实。

鄂尔多斯市明确要求对述职评议考核中上级点评、自己查摆和群众评议指出的问题，分类建立台账，逐项销号解决，力争把每个问题都不折不扣地整改到位，同时在述职评议会后，市旗两级及时将党组织书记的述职报告摘要在新闻媒体上刊发，接受群众监督。

包头市在述职评议考核后，查找出各级党组织书记存在问题16211个；截至目前，各级党组织已完成整改问题7417个，整改率46%，整改工作取得初步成效。

知之愈明，行之愈实。通过连续三年的述职评议考核，有力促进了各级基层党组织书记抓党建自觉意识的进一步增强，有力促进了重视基层大抓基层鲜明导向的进一步形成，有力促进了基层党组织功能的进一步强化，推动全面从严治党向基层延伸，基层党建工作水平得到不断提升。

“实施‘北疆先锋’工程，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党建全面进步全面过硬”。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒的重要讲话，为基层党建工作指明了方向。“下一步，我们要大力推进‘富民党建’‘暖心党建’‘活力党建’‘育人党建’‘聚力党建’‘连心党建’‘固边党建’‘智慧党建’‘稳基党建’，为打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证”。自治区党委常委、组织部部长曾一春对基层党建工作作出了具体部署，我区的基层党建工作正在不断探索创新中迸发着蓬勃的生机，形成“亮点纷呈、百花齐放”的良好局面。