兴安盟委书记 张恩惠

 2016年履行抓基层党建工作职责情况：一是以严格落实“1+3”制度体系为总抓手，推动抓党建主体责任落到实处。主持召开盟委委员会议、党建领导小组会议36次，作出批示11次，开展专题调研7次。盟旗乡村引领工作队深入联系点调研指导12960次、解决问题6043个。二是以“两学一做”学习教育为龙头，推进全面从严治党向基层延伸。严格落实“六个一”学习机制和“三会一课”制度，盟委中心组学习研讨25次，盟旗领导讲党课425次，基层党支部学习讨论4.6万余次。分类细化合格党员标准，广泛开展“承诺践诺评诺”活动。坚持边学边查边整改，全力推进基层党建七项重点任务落实。三是以抓党建促脱贫攻坚为引领，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。建立194个功能型党组织，整顿转化43个后进基层党组织。选拔64名“三类人员”进入乡镇领导班子，选派5.4万名党员干部与贫困户结对帮扶、2913名干部下乡驻村。嘎查村“两委”正职年报酬最高达2.2万元、最低保证1.5万元，村级组织工作经费达到7万元。聘任制社区工作者月平均工资3046元并建立正常增长机制，300平方米以上的社区办公用房和活动场所占92.3%。四是以改革创新为动力，提升基层党建工作的针对性和实效性。积极探索发展壮大嘎查村集体经济措施办法，推广领办合作社等10余种模式，消灭集体经济空壳村24个，全盟有集体经济收入的嘎查村达到94.8%；积极推进“税企联建”新模式，探索“五抓机制”助推非公企业党建工作；探索建立党员“政治健康档案”，采取个人自查、组织检查、党员评查、年终复查方式，查找不足、整改问题，确保学习教育成效。五是以服务经济社会发展为目标，做到基层党建与经济社会发展互促共赢。紧紧围绕“十项工程”“三地联动五城同创”等重点工作，用经济社会发展的成效检验基层党建工作成果。全盟各项主要经济指标增速处于全区前列，兴安盟被命名为全国民族团结进步示范盟。

 存在问题主要是：工作进展还不平衡，工作措施和方法精准性不够，基层党员干部能力素质还不能完全适应新形势新任务要求等。下一步：将严格贯彻中央和自治区党委部署要求，认真落实会议点评意见，进一步强化全面从严治党政治责任，狠抓工作落实，为全盟经济社会发展提供坚强组织保证。

 夯实基层基础 筑牢战斗堡垒

 锡林郭勒盟委书记 罗虎在

 2016年在党中央和自治区党委的正确领导下，锡林郭勒盟各级党组织进一步坚定从严管党治党的信心和决心，不断夯实基层基础，筑牢战斗堡垒，确保党的各项方针政策在基层得到全面贯彻落实，让党的旗帜在边疆牧区高高飘扬。一是从严落实“1+3”制度体系，认真履行盟委书记第一责任人职责，推动党内法规贯彻落实，建立定期研究党建工作制度，带头落实党内政治生活制度，带头深入牧区宣讲党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神。选派78名副处级后备干部、1062名科级干部挂任基层党组织第一书记，努力打通联系服务群众“最后一公里”。严格落实从严治党考核问责，年度实绩考核中党建指标赋分权重增加至50%。二是深入开展“两学一做”学习教育，制定“1+3+6”实施方案和具体办法，发挥远程教育“五进蒙古包”、党员中心户等特色平台作用，实现学习教育全覆盖。各级党员干部讲党课2万余人次。整改问题347个。三是着力加强基层党组织建设，巩固提升各类基层党建工作模式，打造盟级嘎查村规范化建设示范点200个、精细化社区服务示范点14个、非公经济和社会组织党建工作示范点26个。顺利完成全盟苏木乡镇和旗县市党委换届。认真落实基层党建7项重点任务。制定24条党建促脱贫攻坚举措，投入各类扶贫资金15.6亿元，完成2.1万人脱贫、5个区贫旗县摘帽。立案查处群众身边的“四风”和腐败问题19件，处理15人。

 2017年抓基层党建工作主要措施：进一步压实管党治党责任，落实全面从严治党主体责任，从严履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责，健全党建工作考核评价和激励约束机制。进一步加强理论武装，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，持续增强“四个意识”，深入推动党内法规的有效实施。着力提高基层党建工作水平，继续抓好基层党建7项重点任务整改落实成果巩固提高，持续整顿软弱涣散基层党组织。切实抓好班子带好队伍，加强对旗县市区、苏木乡镇党员干部队伍的教育培训，严肃抓好旗县市人大、政府、政协换届选举工作，努力提升基层党建工作水平。

 从严从实推动基层党建全面加强全面过硬

 鄂尔多斯市委书记 牛俊雁

 从严落实责任，形成齐抓共管工作合力。认真落实从严治党“1+3”制度，完善定期研究、包联引领、督查考核等机制。落实抓党建“五个一”制度，市委常委会研究党建工作32次，召开党建领导小组会议5次。嘎查村“四项基础保障”、社区党建经费和服务群众专项经费全部达到规定标准。

 注重常态长效，深入开展“两学一做”学习教育。市委每月一部署、学习教育协调小组半月一调度，市旗乡派出283个督导组。通过党员自学、集中研学、上门送学等方式，推动学习教育全覆盖、常态化。在农村牧区、国有企业、非公和社会组织等基层党组织开展“立足本职岗位、争做优秀党员”活动。

 围绕7项任务，切实解决基层党建突出问题。制定推进方案，成立7个专项组，按期完成排查失联党员、补缴党费等各项任务。其中市旗两级部门包村、领导驻村和干部联户全覆盖；全市非公和社会组织党组织覆盖率分别达到75%和65%，较上年提高33和26个百分点，工作覆盖率100%；准旗获评全国机关党建典型。

 突出引领发展，扎实推进农村牧区基层党建工作。在农村牧区开展“五好三提升”创建活动。新建、改扩建村级阵地146个。实行村史村情、驻村干部、互联网、电子商务等十进村阵地。实施村集体经济“清零”行动，80%的嘎查村有了集体收入。鄂前旗“智慧党建”工作受到中央与自治区肯定。

 立足服务群众，大力创新街道社区党建工作。全市“三有”保障完成标准化规范化建设。每个社区平均11名工作者，活动经费平均20万元，阵地面积平均1600平方米以上。伊旗入选全国第二批社工服务示范试点。东胜区亿利金威社区入选全国最佳志愿服务社区。

 提升“两个覆盖”，稳步推进非公企业和社会组织党建工作。打造“双强六好”党组织121个、“六好”社会组织50家。先行开展虚拟党组织和党员政治上入党两项试点工作。新建活动阵地396个、党建指导站39个。

 强化能力提升，不断加强党员队伍建设。严把政治标准发展党员。鄂尔多斯党员教育微平台位列全国党务新媒体综合影响力排行第18位。全市摸排革命遗址遗迹74处，打造了一批党员党性教育基地。

 在抓基层党建中，还存在工作开展不够平衡、作用发挥不够明显、党员管理力度不一等问题。下一步，我们将按照自治区党委部署要求，进一步强化主责主业意识，自觉落实主体责任，从严从实推动基层党建全面加强、全面过硬，用党建工作新成效推动经济社会发展取得新进展。

 为打造自治区西部区域中心提供坚强组织保证

 乌海市委书记 史万钧

 2016年，聚焦主责抓落实。召开13次常委会研究基层党建，制定党组织书记抓党建“六带头”责任清单，在全市开展“抓党建好书记”竞赛活动，不定期对党建重点工作落实进行督查问效，做到责任传导到人、落实到位。紧盯问题抓整改。结合“两学一做”学习教育，加强党建信息化平台建设，建立考试、通报、约谈制度，增强干部培训实效；深入开展非公企业和社会组织党组织“评星晋级 争创双强六好”等活动，建立统一、共享、开放的党群活动中心6个，实现了党的组织和党的工作在园区非公企业全覆盖。对准重点抓提升。为27个设立机关党委的市直机关单位各配备1名正科级专职副书记，为非公企业党组织全部选派了党建联络员和指导员，区委组织部组织员、镇党委组织委员全部配齐，各村（社区）经费至少达到40万元，村办公活动场所平均面积达1260平方米，社区均在300平方米以上；下大气力推动7项重点工作落实，4个专项排查任务圆满完成，贫困户结对帮扶实现全覆盖，94%的贫困人口实现脱贫，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到82.4%和85.1%。

 2017年主要措施：狠抓责任落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩、抓不好党建是最大失职”的责任意识，深入贯彻党建述职会议精神，逐项落实好李纪恒书记的点评要求，定期研究调度、深入调研指导，带动各级党组织书记从严落实责任，对履责不力的严肃追责问责。加强思想建设。深入开展学习教育，引导基层党组织和党员干部切实增强“四个意识”，充分发挥政治引领功能，确保党的路线方针政策在基层落地生根。强化制度约束。坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对基层党组织的要求，深查细照、规范加强，选树标杆、严格奖惩，巩固发展良好政治生态。打牢组织根基。选优配强带头人队伍，切实加强智慧社区建设，深入推进基层组织特别是街道社区党组织标准化建设，健全完善党员常态化教育管理机制，大力整治发生在群众身边的不正之风。抓好功能发挥。大力推进服务型党组织建设，引导农区党组织在引领群众、谋划发展上更多发挥作用，督促街道社区党组织在联系服务群众上克服“表面化”问题，不断提升基层党组织为民办实事成效。做实保障支撑。树立注重基层、注重实干选人用人导向，保证基层党组织工作、活动和为民办实事经费，让基层干部有奔头、有干劲，确保基层党组织有资源、有能力凝聚人心、服务群众、推动发展。

 狠抓基层党建 筑牢从严治党根基

 赤峰市委书记 毕力夫

 2016年履行抓基层党建工作主要措施：一是扛起第一责任人责任，从严部署推进。把抓党建作为主业，召开16次常委会议、4次党建工作领导小组会议进行专题部署。下基层调研、工作超过90天，其中涉及党建工作调研占一半以上。组织市、县、乡三级党委书记和市直部门党组书记300多人，召开全市基层党建工作现场观摩推进会，形成了书记抓、抓书记的浓厚氛围。二是强化问题导向，补齐基层党建工作短板。投资2.5亿元用于嘎查村活动场所改扩建工作，村办公活动场所面积均达440平方米、全部达标。多方筹集资金，社区办公活动经费、为民服务经费均达到或超过规定标准。注重发展大专及以上学历党员，党员学历结构进一步优化。三是坚持学做结合，高标准开展“两学一做”学习教育。分层推进，分类指导，分级引领，市委常委班子向书记看齐，其他班子向常委班子看齐，各级党组织至少进行了8次集中学习、4次专题研讨，宣讲培训覆盖30万人次，累计解决突出问题2900多个，做好事实事6万余件。“1+N”机制抓实党支部学习教育的做法在《中国组织人事报》上刊发。四是实施提升工程，增强基层党组织战斗力。培育自治区级示范嘎查村28个，有经济收入的嘎查村达到80%。所有街道建立了联合工委、95.5%的社区建立了联合党委，100%的社区实行网格化管理。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到60%和55%以上。推广“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，干部领办合作组织1681个，带领发展特色产业2770项、包联贫困户2.6万户。

 2017年抓基层党建工作主要措施：一是在抓责任制落实上下功夫。定期召开常委会、党建领导小组会专题研究基层党建工作，召开1次基层党建工作现场观摩推进会议。二是在抓经常性教育上下功夫。把“两学一做”学习教育成功做法制度化，带头到所在支部、基层支部讲党课，加强宣传宣讲，实现学习教育全覆盖。三是在补齐建设短板上下功夫。年内嘎查村级组织运转经费达到8万元以上，按月发放“两委”干部报酬，“两委”正职年报酬不低于2万元。基本消除集体经济空壳村，其中10万元以上的村达到20%。四是在推动工作创新上下功夫。推动城镇社区化管理模式向嘎查村延伸，开展农村牧区党员精准教育培训工程，大力推动嘎查村联网审批工程，力争两年内全部实现。

 树立“最大政绩”理念 强化“第一责任”落实

 乌兰察布市委书记 艾丽华

 2016年履行抓基层党建工作成效经验：一是推动基层党建责任落实。主持市委全面工作后，立即召开全市基层党建重点工作推进会，与各旗县市区委书记签订责任状。年前共主持召开5次党建领导小组工作例会。督促开展“四级示范抓引领”工作，全市4万多名党员干部奋战在重大项目、五城联创、脱贫攻坚一线。推进“年度考核+平时监控+现场观摩+述职评议”基层党建考评工作，实行苏木乡镇党务干部末位调整和嘎查村干部不胜任工作退出制度。二是推动基层党建问题整改。开展“基层党组织规范化建设年”活动，“四个排查”扎实推进，整改问题420多项，整顿软弱涣散党组织111个。三是推动基层党建队伍建设。市本级举办7期基层党组织书记示范培训班，选配3名优秀嘎查村书记进入苏木乡镇领导班子。通过专家授课、闭卷考试、集中补考加强党务工作者培训，赴外地学习考察10批次。全面推广党员管理“十条红线”做法，探索开辟了流动党员管理服务新途径。四是推动基层夯实基础保障。将嘎查村“两委”干部和村民小组长待遇报酬和村级组织运转经费全部按政策兑现，新建扩建活动阵地466处。将社区办公活动服务经费提高到每个社区19万元。机关事业单位开展“八有”党建活动阵地建设。实行了非公企业和社会组织党建经费税前列支、党员党费全额返还和党费奖补制度。五是推动基层党组织发挥作用。农村牧区以建设“美丽乡村”和“五好家园”为抓手，推动党建引领“脱贫攻坚”，成功承办了自治区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会。城镇社区以“三有四化”“六园一港”和“智慧社区”建设为抓手，着力推动党建引领“五城联创”，全面开展了在职党员进社区和常态化包联小区活动。企业和社会组织以“双强六好”“两个覆盖”为抓手，着力推进党建引领“双创”工作。机关事业单位以“四型十好”创建为抓手，着力推动党建引领作风转变。

 问题打算：部分嘎查村党组织书记带富能力不强；嘎查村级集体经济仍是短板；部分基层党组织组织生活不规范。2017年，将进一步压实基层党建责任、建强基层党建队伍、统筹推进各领域基层党建工作。重点是将2017年确定为“加强和规范党内政治生活推进年”，推进党内政治生活规范化。继续深化基层党建“评星定级”工作，推动全市基层党建提档升级。

 履职尽责抓党建 强基固本促发展

 巴彦淖尔市委书记 段志强

 2016年，以落实责任为统领、“两学一做”学习教育为动力、特色载体为抓手，推动基层党建工作迈上了新台阶。一是坚持书记抓、抓书记，管党治党责任进一步压实。实行党组织书记抓基层党建责任清单制度，坚持月调度、季督查、年考评，将工作任务量化到岗、明确到人、具体到事。强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的意识，督促基层党组织书记切实担负起抓党建政治责任。二是坚持学为先、做为要，“两学一做”学习教育取得明显成效。围绕基层党建7项重点工作狠抓整改。组织党员积极投身美丽乡村建设、五城同创、脱贫攻坚等重点工作一线。三是坚持抓基层、打基础，基层党组织建设得到全面加强。注重特色引领，在边境地区推行“一队一车一户”工作模式，在农村牧区推行“党建+互联网”服务模式，在城镇社区推行“1+N”区域化党建模式，形成一批务实管用的好做法。强化基础保障，各项工作经费、人员报酬均达到或超过自治区规定标准。高标准村级活动阵地达到75.7%。上年度自治区点评存在的7个问题全部得到有效整改。

 2017年，继续坚持问题导向，以强烈的责任意识和政治担当，推动基层党建全面进步、全面过硬。一是从严落实党建工作责任。以上率下、层层带动，使各级党组织书记切实把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。二是严格规范党内政治生活。认真贯彻《准则》《条例》，严格执行党内基本制度，建立党内政治生活逐级指导督查机制，切实解决基层党内政治生活不规范、不严肃的问题。三是深化拓展特色党建载体。深入探索总结边境地区“一队一车一户”、社区“1+N”区域化党建、党员“全链条”管理等好做法，分领域打造一批叫得响、立得住、推得开的特色党建品牌。四是强化党员教育管理。坚持发展党员4个阶段、27道程序，全面推行党员分类量化考核办法，探索建立流动党员管理、不合格党员退出有效机制。五是夯实基层基础保障。落实好各项运转经费和人员报酬，推动各领域基层党组织活动场所和服务设施达标升级。扎实开展“清零递增”行动，不断壮大嘎查村集体经济。

 抓好基层党建 夯实执政基础

 阿拉善盟委书记 包钢

 2016年，认真贯彻中央、自治区党委全面从严治党部署要求，把落实管党治党责任作为最根本的政治责任，对习近平总书记发表的每一篇重要讲话，对中央、自治区党委召开的每一次重要会议都在第一时间组织传达学习、抓好贯彻落实，引导各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，未出现贯彻中央和自治区党委精神跑偏走样现象。坚持党建工作和中心工作一起抓、同步做，推行基层党建责任、任务、问题、整改“四个清单”制度，引领和带动全盟四级党员干部深入基层解决问题2830个。把开展“两学一做”学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，研究提出“阿拉善先锋行动”实践载体，带头学起做起，引导各级党支部和党员干部学到位、做具体，谋在新处、干在实处、走在前列。突出抓好基层党建7项重点任务，通过集中排查、专项检查、严把政策、集中整治，全部按要求予以整改落实。树立大抓基层的鲜明导向，结合旗、苏木镇党委换届，每个乡镇从机关下派一名80后本科学历干部挂职任职，充实了一批80后乡镇党委书记和90后副乡镇长，全盟苏木镇党委班子平均年龄37岁，较上届降低3岁，其中35岁左右干部占34.4%。对2015年自治区党建述职评议提出的26个问题，采取共性问题专项整治、个性问题“一题一策”举措，全部进行了整改。推行党风廉政建设责任清单和负面清单，部署开展了为期3个月的纪律作风专项整治活动，全年查处违反中央八项规定精神问题7起，问责处理12人；查处侵害群众利益不正之风和腐败问题21起，问责干部35人。

 下一步，针对存在的推动从严治党责任落实不够到位、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分、领导干部真抓实干氛围不够浓厚、党员党性意识不强等问题，将认真贯彻党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神，带头落实领导包联和逐级约谈制度，推动从严治党责任落到实处；把精力聚焦到抓基层打基础上，着力强化基层党组织建设；深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动党内政治生活真正严起来、实起来；坚持好干部标准和正确选人用人导向，扎实搞好人大、政府、政协换届工作，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。