城市规划是指导城市发展建设的蓝图。习近平总书记曾指出:“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。
事实上,在城镇化进程中,一些城市或多或少存在马路拉链、千城一面、建筑短命、重地上轻地下等“城市病”。避免出现此类现象,关键是最大限度地降低规划失误率,从制度上杜绝城市规划的随意性和盲目性,通过创新规划理念,改进规划方法,提高规划的科学性、实效性,维护规划的权威性、严肃性,减少失误,杜绝折腾,确保规划能“一张蓝图绘到底”。
当前,我区常住人口城镇化率已经超过60%,在这种背景下,加上城市规划本身的系统性、复杂性,使得今天的城市规划工作尤为不易。惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。今年的政府工作报告明确指出“把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,融入城市规划全过程,强化规划的战略引领和刚性约束。”这无疑为我区下一步城市规划指明了方向。
城市并不是钢筋水泥的板结,而是历史温情和现代便利的有机统一。我们在城市规划建设中,要塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌,保护历史文化名城、名镇、名街,延续城市历史文脉,合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施,还要下大力气,解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”,让城市真正成为人们的身心安顿之所。
有句话叫“规划规划,抵不过领导一句话”。防止这一情况,一方面,要广泛听取意见,不能害怕质疑和反对。有质疑和反对不可怕,认真分析这些质疑和反对是否有理有据,有则改正、无则加勉,最终才能做出最有利于百姓、有利于长远发展的选择。另一方面,还要建构起更为精准的责任追究机制,用倒查追责的方式,督促领导干部建立正确政绩观,不慕虚功,敬畏权力,提高科学决策力,强化规划的战略引领和刚性约束。