自治区第十次党代会明确提出旅游业是综合性产业，是拉动经济增长的重要动力，要将我区打造成为国内外知名旅游目的地。为此，我区应借助国内外旅游业发展的大好形势，利用好我区富集、独特、优质的旅游资源，发挥旅游业作为综合性产业的功能和作用，不断壮大旅游业，增强经济发展新动能。

　　总体上看，我区旅游业发展基础好、速度快、质量高。2016年，全区接待游客9805万人次，同比增长15.2%，实现旅游收入2714.71亿元，同比增长20.3%，对GDP的综合贡献率达到14.5%，提高2.7个百分点，对第三产业的综合贡献率为34.2%，提高3.2个百分点，对社会消费品零售总额的综合贡献率为40.5%，提高3.5个百分点；旅游投资完成387亿元，同比增长16.5%。同时，游客综合满意度也大幅提高，2016年，游客对我区宾馆、景区、餐饮、交通、娱乐、购物的综合满意度达到74%，同比提高了7.87个百分点。

　　为了发展壮大旅游业，围绕全域旅游、四季旅游和“旅游+”发展战略，我区应在以下方面做好工作。

　　优化总体布局。综合考虑区位交通和旅游资源分布特点，提出全区旅游业发展“1450”总体布局。“1”即以大通道和万里茶道为轴线的“一廊一脉”旅游总格局；“4”即林草文化四季全生态旅游、环京津冀草原风情旅游、敕勒川现代草原文明旅游、水沙胡杨秘境探险旅游等4大优化发展片区；“5”即蒙甘宁、蒙晋陕、京津冀蒙、黑吉辽蒙、满二跨境等5大合作共建协同发展区；“0”即呼和浩特—包头、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、锡林郭勒、赤峰、兴安、巴彦淖尔、乌海—阿拉善、通辽等10大特色旅游基地和100个品牌景区、100条精品线路、100个特色旅游城镇、100个文明旅游示范村的“四百”点线支撑体系。

　　构建“六大体系”。构建“全景式规划”的旅游分布体系，“全季节体验”的旅游产品体系，“全社会参与”的旅游共建共享体系，“全产业发展”的旅游产业体系，“全方位服务”的旅游服务体系，“全区域管理”的旅游综合治理体系。

　　实现“六个转变”。从单一景区（景点）建设向全域统筹综合目的地转变；从旅游资源分散开发向整体开发转变；从观光旅游为主向休闲度假旅游转变；从粗放低效旅游向精致高效旅游转变；从门票经济向产业经济转变；从部门管理向党政统筹推进转变。

　　抓好“十项重点工程”。突出抓好旅游精品创建、基础设施与公共服务提升、“旅游+”融合发展、乡村旅游富民扶贫、城镇旅游全域化建设、旅游信息化促进、旅游营销与市场开发、管理创新与服务提升、旅游商品开发、自驾车与低空旅游建设等10项重点工程。

　　（作者系内蒙古发展研究中心副研究员）