多伦县多伦诺尔镇北村整合了200亩闲置耕地，建设了90座日光温室大棚，并推行“支部+合作社+贫困户”模式，利用“三到村三到户”扶贫项目资金，带动全村44户建档立卡贫困户、72户低保户及部分低收入家庭入股合作社。以村民魏淑兰为例，她家在合作社入了16股，共计16000元，自己只出了两股的钱2000元，剩下的由“三到村三到户”项目资金补贴。“在村里就能打工挣钱，还能分红，这样的扶贫政策咱得夸。”魏淑兰说道。

　　北村的变化是今年锡林郭勒盟脱贫攻坚工作的缩影。锡林郭勒盟各地在推进脱贫攻坚工作过程中，把精准扶贫、精准脱贫理念贯彻到脱贫攻坚全过程和各环节，进一步探索和创新扶贫模式，激发脱贫内生动力，让贫困群众享受到了致富成果，绘就脱贫攻坚、共赴小康的生动画卷。2017年，锡林郭勒盟共投入各类扶贫资金14.09亿元，完成年度计划的141%，让5767名贫困人口稳定脱贫。

　　锡林郭勒盟委书记罗虎在说：“坚决打赢精准脱贫攻坚战是一项重大政治任务。我们要以十九大和中央经济工作会议精神为指引，围绕‘六个精准’，切实把产业发展作为脱贫攻坚的重要抓手，努力培育和引进龙头企业，带动产业发展，促进农牧民增收，加快龙头企业与农牧民利益联结机制建设，扎实推进农牧业供给侧结构性改革，着力扶持培育一批辐射面广、带动力强、成长性好的龙头企业，大力发展增收富民产业，要扶贫与扶志、扶智相结合，保证脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，带动贫困群众脱贫致富，如期实现党的十九大提出的奋斗目标。”

　　聚焦精准 决胜小康路上一个不落下

　　在坚决打赢脱贫攻坚战的具体进程中，锡林郭勒盟把精准扶贫、精准脱贫理念贯彻到各环节，强化了建档立卡动态管理，只要是贫困人口，不管什么原因、什么类型,只要是“应识未识”的就要全部纳入。在此基础上，锡林郭勒盟秉承决胜小康路上一个不落下的决心，以产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、劳动力转移就业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫、贫困村提升等重点工程为抓手，瞄准贫困人口，因地因户因人分类扶持，着力解决贫困户产业发展、教育、医疗、住房、饮水安全等问题，取得了良好效果。

　　2017年，在具体工作的开展中，锡林郭勒盟做好精准识别，摸清贫困家底，进一步核对了建档立卡贫困人口基本信息，制定印发了《锡林郭勒盟进一步打牢精准扶贫基础工作实施方案》，开展“应识未识”贫困人口识别，剔除了不合条件的人员，同步新识别档外贫困人口1483户2936人，对全盟所有农村牧区常住户和从事农牧业生产的人口进行信息采集，进一步夯实精准识别基础，实现了对所有在册贫困人口的信息更新，并对符合标准的人口全部进行纳入，对不符合标准的贫困户全面进行清退。

　　2017年，对计划脱贫的2516户5767个国家建档立卡贫困人口，按照不同致贫原因和不同帮扶需求，落实“五个一批”分类扶持措施确保完成年度工作任务，其中通过发展生产和转移就业脱贫1609户3676人，通过实施易地扶贫搬迁脱贫448户1024人，通过生态补偿脱贫80户187人，通过发展教育和资助政策脱贫105户239人，通过社会保障兜底脱贫274户641人。

　　在具体工作开展中，锡林郭勒盟按照宜牧则牧、宜农则农、宜游则游的原则，截止11月末，将自治区下达“三到村三到户”专项资金8100万元全部拔付到各项目旗县市，扶持建档立卡贫困户9056户21430人。在金融扶贫富民工程方面，截止11月末，累计发放贷款9.39亿元，完成年度计划任务8亿元的117.3%。其中发放农户贷9.14亿元，扶持农牧户15784户44189人，其中扶持建档立卡贫困户3395户8913人；发放产业贷2家，贷款金额0.25亿元。易地扶贫搬迁工程方面，截止11月末，新建住房安置工程已全部完工，年底可全部搬迁入住。投入“雨露计划”职业教育补助资金103万元，对接受中等职业教育和高等职业教育的农村牧区建档立卡贫困家庭学生进行补助。还因地制宜地举办了蒙古族服饰设计与制作、电子商务、青年牧民创业、毛毡加工、创业带头人等各类技能或引导性培训班，截止11月末，完成培训82期4922人。

　　与此同时，制定实施“1+N”精准扶贫配套政策，健全了农村牧区低保特困人员供养、医疗救助、就业创业，临时救助、社会救助兜底等制度，并与扶贫开发政策有效衔接，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

　　创新模式 让贫困群众脱真贫真脱贫

　　推进脱贫攻坚工作中，锡林郭勒盟突出“精准扶贫、精准脱贫”方略，全力推进产业扶贫新模式。

　　在扶贫资金使用模式的创新上，该盟设立了扶贫产业发展基金，在盟级扶贫专项资金中，根据8个贫困旗县实际安排50——300万元，旗县按照1:1配套设立产业发展资金，解决扶贫融资担保、贷款贴息、风险补偿及保险保费补贴等问题。

　　结合党建促脱贫工作，锡林郭勒盟探索“党支部+合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”等脱贫模式，通过嘎查村党支部引领、财政补贴、嘎查村委会筹资和村民入股等多种方式，贫困户通过草场、耕地、扶贫牲畜等多种形式入股，使贫困户可以通过入股分红、打工等多种方式增加收入，实现脱贫致富。阿巴嘎旗、正蓝旗的“龙头企业+贫困户”模式，苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦县的“合作社+贫困户”模式，东乌珠穆沁旗的“嘎查集体经济+合作社模式”，在实践当中都取得了显著成效。  与此同时，还逐村逐户调查贫困户帮扶需求，制作脱贫菜单，因需施策，使贫困户由以往的“等米下锅”变为“自主点菜”，让扶贫短期见到了成效。当然，更要做到持续造血长远受益，最大限度满足贫困户帮扶需求的同时，提高资金的使用效率。目前，多伦县的扶贫菜单已经达到6大项27小项，苏尼特左旗的扶贫菜单也达到了5大项18小项，涉及购牛、打井、建大棚、购农机、种植特色瓜果蔬菜等方方面面。

　　除此之外，锡林郭勒盟旅游扶贫试点稳步增长，旅游扶贫点对周边农牧户的辐射带动效应逐渐显现，部分贫困户通过在旅游扶贫点开展季节性打工实现收入增长；正蓝旗列入全国电商扶贫试点旗县，成立了正蓝旗电子商务服务中心，建设完成67个基层服务站点，惠及贫困嘎查村15个，覆盖贫困人口1312户2975人，占全旗贫困人口72.53%。还成立了以行署主要领导为组长，由发改、经信、扶贫、财政等部门组成的光伏扶贫工作协调领导小组，推动光伏扶贫工作开展。

　　从锡林郭勒盟扶贫办获悉，该盟在今后的脱贫攻坚工作中，将大力发展致富产业，坚持把发展现代畜牧业作为脱贫主渠道，深入推进畜牧业供给侧结构性改革。按照盟里提出的“减羊增牛”战略，苏木乡镇大力发展优质良种肉牛养殖业，积极推进“互联网+畜牧业”，推动羊肉实现优质优价，发展果蔬种植，多维度增加贫困群众收入。同时，利用好农牧业产业扶贫发展资金，重点支持能带动贫困户稳定增收的龙头企业，大力培育家庭牧场、合作社、联合经营等新型畜牧业经营主体，支持贫困户采取土地托管、牲畜托养和草牧场入股、扶贫资金折股量化等方式，投入到企业、合作社和其他经营主体,获得草牧场租金、入股股金、打工薪金等收入，尤其是使失去劳动力的贫困户也能从中获得稳定的收益。依托区位优势、地域特点、民族特色等优势，大力探索光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新扶贫模式，进一步拓宽贫困地区、贫困群众的致富路子。

　　激发活力 提高贫困群众自我发展能力

　　干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。因此，在具体工作的开展中，必须引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，注重培育发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力，才能够达到稳定脱贫的目的。

　　苏尼特左旗满都拉图镇巴彦淖尔嘎查党员中心户乌力吉巴雅尔为嘎查贫困户发放“脱贫致富流动畜”，激发牧民的内生动力，让牧民从“帮我脱贫”向“我要脱贫”转变。在贫困户成功脱贫后，他又将“脱贫致富流动畜”转变为“致富流动畜”，转包给嘎查中等收入牧户，进一步提高他们的收入，帮助嘎查牧民脱贫致富奔小康。

　　在锡林郭勒草原上，像乌力吉巴雅尔一样为脱贫攻坚工作献策尽力的党员中心户还有很多。在西乌珠穆沁旗，325名党员中心户与325名贫困户结成“一对一”帮扶对子，通过争取扶贫畜、无偿提供基础母羊和扶持资金等措施，累计向帮联牧户提供牲畜4781头（只）、帮扶资金29.7万元；在苏尼特右旗，党员中心户领办协会71个，吸纳469户贫困户加入协会，邀请专家学者对农牧民开展发展生产、理财算账等培训157期，通过结对帮扶、协会带富、实地指导、共同生产等就近帮扶方式，使251户贫困户实现了脱贫。

　　锡林郭勒盟还注重从旗县市直部门单位党员领导干部中选派第一书记，帮助建强基层组织、推动精准扶贫、开展便民服务、提升治理水平，全盟162个贫困嘎查村实现第一书记培训全覆盖；积极引导和鼓励致富带头人领办创建各类经济合作组织，培育发展良种肉牛繁育、牛羊育肥和蔬菜、马铃薯、瓜果等优势特色产业以及家庭牧场为主的旅游业等经济合作组织，以致富带头人的示范引领带动贫困户脱贫致富。目前，全盟162个贫困嘎查村培育致富带头人357人，其中党员致富带头人330人。

　　脱贫攻坚，党员干部冲在前。锡林郭勒盟各地充分发挥党员中心户、第一书记在脱贫攻坚工作中的旗帜和尖兵作用，通过党员中心户示范带动、第一书记帮扶、致富带头人联扶等措施，进一步放大带富效果，促进贫困群众脱贫致富。深入实施“党员中心户+协会”带动能力提升工程，从去年开始，利用3年时间，盟级财政每年安排2000万元作为贴息资金，累计投入6000万元，每年为党员中心户领办创办经济合作组织发放不少于4.5亿元的贴息贷款，3年累计整合资金13.5亿元，形成一批党员中心户致富示范样板和党员中心户带头领办创办示范合作社，辐射带动3万余牧民增收致富，实现3000余户牧民稳定脱贫。

　　与此同时，夯实驻村帮扶，对驻村工作队规模进行了扩充，全盟落实驻村工作队616个，驻村工作队员人数达到3405人，并制定印发了《关于对驻村工作队和第一书记开展考核检查和治理整顿的通知》，进一步加强驻村工作队日常管理，确保驻村工作队员驻得下、能干事、干实事。年内，开展了以“守望相助、团结奋斗；精准扶贫、共奔小康”为主题的“10.17”扶贫日宣传活动，通过悬挂标语、现场讲解和入户宣讲政策等方式，进一步营造了全社会共同参与脱贫攻坚的良好社会氛围。

　　锡林郭勒盟扶贫办主任华永胜说：“在今后的工作中，我们将围绕贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议关于坚决打赢脱贫攻坚战的要求，以‘精准扶贫、精准脱贫’为总方略，千方百计筹措扶贫资金，全力以赴发展丰富产业扶贫，全方位多角度开展社会扶贫，统筹推进协调开展健康扶贫，毫不手软问效追责扶贫问题，紧紧围绕‘六个精准’和‘五个一批’要求，精准施策突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫攻坚战。”

　　（本版图片除署名外均由锡林郭勒盟扶贫办提供）