内蒙古边境线长达4221公里，占我国路域边境线总长的五分之一，独特的地理位置使内蒙古无论向东西部扩展，还是向北延伸，都将是“一带一路”经济发展战略的重要纽带，同时，也决定了内蒙古在“一带一路”建设发展过程中重要的地位。近年来，随着国家深入推进“一带一路”建设，内蒙古的区位概念正由过去单纯的地理特征逐步转换为全国重点区域战略布局和经济腹地辐射的交汇点、结合部和过渡带，并且其重要性日益凸显。作为“一带一路”陆路通道中的重要节点，内蒙古要更加积极主动地服务和融入国家发展战略，全方位参与“中蒙俄经济走廊”建设，通过强化体制机制创新，建设高质量的合作平台，全面提高开放效率，加快形成“临空”“临港”和 “临边”多层次对外经济合作新格局，五措并举在“一带一路”建设中谱写新篇章。

　　一是搭建多层次多领域合作平台。全面提升跨境合作区、重点开发开放试验区等对外开放合作平台软硬件建设水平，构筑适应大加工、大流通、大市场的经济聚集区。加快交通、跨境管道皮带、信息等六大通道基础设施互联互通建设，共同推动信息互换、监管互认、执法互助等海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量等多双边合作，提升贸易自由化便利化水平。

　　二是加强口岸与腹地联动。打好口岸服务牌，创新模式、简化手续，提升通关效率；建立统一的口岸监控指挥系统，完善查验配套设施，提升口岸通关能力；打好腹地加工牌，在沿黄沿线经济带等腹地布局进出口加工项目；推动口岸服务功能向腹地延伸，推动腹地资本、技术、信息等生产要素向沿边地区延伸。

　　三是建立和完善投资便利化机制。完善境外投资管理，放宽境外投资限制，简化境外投资管理程序，除少数有特殊规定外，境外投资项目一律实行备案管理；健全对外投资促进政策和服务体系，清理取消束缚对外投资的各种不合理限制；完善对外投资合作国别指南和产业指引，为企业提供便利服务；推动内蒙古金融机构海外网点建设，加强对境外企业的金融服务。

　　四是建立负面清单管理制度。复制推广国家自贸区改革试点经验，在投资管理、服务业开放、海关监管、检验检疫等领域，进一步探索新体制、新模式。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全与负面清单管理制度相适应的外商投资安全审查制度；完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系，切实保护外商投资的合法权益，促进公平竞争，营造更加稳定、透明、法制化的营商环境。

　　五是探索建设自由贸易港。在自贸试验区的基础上，在我区探索建立自由贸易港，实施新一轮高水平对外开放，提高在金融、服务业等领域开放层次，提高资源优化配置水平，对接国际贸易投资新规则。

　　（作者系内蒙古发展研究中心研究员）