创新思维

　　以跑稳“最后一公里”科学破局

　　阿鲁科尔沁旗总面积14277平方公里，下辖14个苏木乡镇、2个街道办事处，行政村达到245个，地广人稀，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保人数基数达30万人次，尤其是牧民居住分散、流动性强。面对缴费区域大、缴费人口多、政策变动快的复杂局面，为成功破解征管力量不足、部门协作不力、征管流程不畅、服务于民不到位的难题,阿鲁科尔沁旗税务局主动作为,紧紧依靠党的领导,积极协同旗社保局、医保局积极向阿鲁科尔沁旗党委请示汇报,在旗委的支持推动下，成立了由税务局党委书记任书记、社保局长和医保局长任副书记的“税务、社保、医保”联合党委,并以苏木乡镇为纽带设立了16个以苏木乡镇和街道分管领导任支部书记,以税务所、社保所、医保所所长或工作人员任副书记的联合党支部。用融合党建这一法宝聚成了联合党委牵头抓总,税务、社保、医保部门联动指导，苏木乡镇、街道承担主责，行政村协理员实际代收的金字塔型“协同助保”征缴网络。

　　凝心聚力

　　以实施“六共机制”保障运转

　　联合党委成立后,在旗委、政府的指导推动下，各相关部门的负责同志不讲责任边界讲党性，不谈部门利益谈担当，不找客观理由找方法，依托融合党建提出以实施“六共机制”为着力点积极探索“协同助保”社保费征管新模式。一是制度共建。按照“定期座谈、定期交流”的思路,建立联席会议制度，提请政府印发社保费联动征收管理工作方案、建立健全乡镇税务社保医保三部门集中办公、征管流程、信息共享交换、政策宣传、绩效考评等工作制度，以制度保运转、促规范、抓落实。二是职责共担。全面明确税务、社保、医保3个部门的职责分工和联合党委统筹下的“协同助保”网络金字塔的不同层级的职责分工，以分工促合作、以分工强管理，以分工提效能。三是业务共办。强化业务整合，以6个集中社会保险费征收服务厅为阵地，实施税务、社保、医保三部门合署办公，实施“一站式”服务，切实提高征缴效能,减轻缴费人负担。四是信息共享。在遵守保密原则的前提下，积极协调财政、民政、公安等相关部门，畅通信息共享利用渠道，提升信息聚合利用水平，提高工作效率和精度。五是服务共优。面对东西距离最长114公里、南北最长232公里的征管区域,要把涉及近30万的缴费人民生根本的政策红利逐一送到位、讲清楚可以说任务艰巨。但是，联合党委成立后，以保障缴费人切身利益为出发点，以村级政务公开为主阵地，以协理员为宣传员，以案例宣传为主导的面对面、以身说法的宣传模式必将提高政策解读的覆盖面、必将激发自主缴费的积极性，切实避免因服务不到位而造成因病致贫的社会问题。同时，社保费征缴涉及全体公民、千家万户，努力以服务最优、效率最高、成本最低为目标，不断优化云POS机、手机APP,银行批量扣缴等多元化缴费方式，有序有力提升服务质量。六是风险共防。“协同助保”征管模式，强化了征收端对社保基金的监督，通过基层党组织监督，县乡村三级公告监督和信息查询比对监督等多形式确保社保基金的及时足额入库；降低了舆情发生的风险，规范高效全覆盖的征管网络的不断健全和完善，在提高社保基金征收率的同时，也提升了社保基金的统筹使用保障能力，最终以服务于民为落脚点。

　　提档升级

　　以畅通“最后一公里”资政惠民

　　截至目前，联合党委下设的16个联合党支部在旗委的领导下、在苏木乡镇街道党委支持下已经全部成立并有序开展工作，6个集中所全部开展税务、社保、医保合署办公，社保费征缴岗位技能培训正在以蒙汉双语服务要求紧张筹备，融合党建引领下的聚合惠民效应初步已经显现。一是旗乡两级党委政府的重视和支持为社保费划转后高质量征收奠定了坚实的组织基础。在联合党委和联合党支部成立过程中，各级党委主要领导积极参与、主动推进，特别是各苏木乡镇街道党委书记亲自参与过问支部筹备成立工作，主动安排认领工作任务。联合党委实行工作清单制管理，从组织领导、服务引领、队伍提升、先锋示范、基层保障等6个方面，细化目标任务，确保了各项工作目标清晰、责任到人、推进有力。二是党建引领下的以党员为主力军的征缴队伍为提升征收质量提供了人力支持。全旗245个行政村中每个村都有一名政治素质过硬、工作能力出众的党员被选为联合党支部成员，各行政村的社会保险费协理员首先是党员。党员先锋模范作用的有效发挥,必将为科学征管、高效征管、安全征管提供有效保障。三是“大调研、大走访、大摸底”专项活动为全面推进“协同助保”征管模式积累了宝贵的经验。累计征集意见60余条，各部门对标认领、逐条整改，使得联合党委领导下的“六共机制”不断完善，“协同助保”征管新模式在制度化、规范化的道路上蹄疾步稳，不断规范。

　　（杨帆）