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探索城市基层党建工作新路子

◎张普
  2017年7月,全国城市基层党建工作经验交流座谈会首次提出“城市基层党建”的概念,并作出一系列重要工作部署,具有里程碑意义。如今,形势在变化,事业在发展,面对新情况新任务新要求,抓城市基层党建,一定要顺势而为、守正出新,树立城市大党建理念,强化系统思维、开放意识和整体效应,坚持各领域统筹、多方面联动、全区域推进,努力走出一条新形势下做好城市基层党建工作的好路子。

  加强城市基层党建,需要以满足群众对美好生活的向往作为出发点。城市的核心是人,城市基层党建工作与人的衣食住行、教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等息息相关。下水道通不通,自来水漏不漏,小区垃圾桶够不够,周边有没有噪音干扰,把这些群众关心的事做好,要统筹整合街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量,实现组织优势、服务资源、服务功能最大化,使群众对美好生活的向往变成现实。

  加强城市基层党建,需要以实现各领域党建互联互动、条块融合作为着力点。街道社区和单位党组织、行业党组织都是城市基层党组织的有机组成部分,要形成城市基层党建的整体效应,必须解决城市各领域党建“各自为政”“各抓各的”问题。突破行政级别、行业地域的限制,将辖区内不同隶属管理的驻区单位党组织联合起来,建立街道区域联合“大工委”,在社区层面建立“大党委”,全面推行“轮值书记”和“兼职委员”制,吸纳驻区单位、包联单位党组织书记和业主委员会、物业公司中的党员负责人担任兼职委员。建立城市党建联席会议制度,统筹镇(街道)、社区、驻区单位、新兴领域党建资源和社会资源,完善联建共建机制,健全共享联动平台,共同开展日常活动,发挥区域组织优势、职能优势、人才优势和资源优势,构建共建共治共享的社会治理格局。推动街道社区与驻区单位、行业党组织签订共建协议,建立需求、资源和项目清单,开展双向认领、双向服务,实施“契约化”共建。依托党群活动服务中心,加大开放式活动平台创建,积极整合共建单位力量,面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务,实现党建与发展共赢。

  加强城市基层党建,需要以健全完善各级组织体系作为落脚点。城市基层党建是系统工程,街道、社区党组织是这一工程的主体架构,哪个层级出了问题,都会影响正常运转,要以系统的思维和方式让各级联动起来。要明确联动责任。街道党工委(镇党委)是“龙头”,负责统筹推进和抓好落实,重点是发挥枢纽作用,推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。社区党组织是“战斗堡垒”,负责组织动员和服务管理,重点是团结带领党员群众积极参与基层社区治理。要推行社区党委(党总支)、小区党支部、楼栋党小组三级组织架构,推动小区党支部与业主委员会交叉任职。在住户较多、面积较大的小区建立党支部,发挥小区党支部核心引领作用,探索业主委员会、物业公司、全体居民共同参与的小区治理模式。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织,依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织,消除党建空白点和盲区,进一步延伸党建工作触角。

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