工业经济聚焦供给侧结构性改革，突出践行新发展理念，发展质量显著增强

　　一、坚定不移推动产业结构优化升级。习近平总书记强调，内蒙古实现高质量发展，要立足本地资源禀赋特点，体现本地优势和特色，不能简单地同东部地区攀产业、比结构、赛速度。按照总书记要求，我区出台了新兴产业实施方案，研究制定传统产业转型升级行动计划，形成转方式、调结构较为系统完整的政策体系，有力地推动了产业结构优化升级。

　　二、坚定不移推动产业链延伸。习近平总书记强调，要千方百计推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。各盟市发挥自身工业的特色和优势，重点在延伸产业链条方面聚焦发力。呼和浩特建成全球重要的硅材料和乳产业加工基地，包头建成北方重要的高端装备制造和全国最大的稀土新材料产业基地，鄂尔多斯、乌海及周边地区建成我国重要的现代煤化工、煤焦化工和氯碱化工产业基地，阿拉善建成世界最大的金属钠和靛蓝产业基地，通辽、赤峰、乌兰察布、巴彦淖尔分别建设了铝后加工、有色金属冶炼加工、锂离子材料、抗生素原料药产业基地，等等。

　　三、坚定不移推动创新驱动。相继搭建了中蒙博览会、包头稀土论坛、二洽会、蒙商大会、国际能源大会、阿尔山论坛等交流合作平台。加快了国家稀土功能材料创新中心、国家现代能源经济示范区等国家重点创新平台建设；建设完成自治区生物制药（疫苗）创新中心和自治区石墨（烯）新材料创新中心。

　　四、坚定不移推动绿色低碳发展。一是严格规范技术标准，推动传统产业在工艺技术及能源消耗等方面提标升级。二是强化绿色改造，推动高耗能行业向绿色低碳方向发展。三是着力强化绿色发展。

　　五、坚定不移推动集约集聚发展。一是强化土地集约，完善工业园区配套基础设施。2018年以来，91.6%的自治区级以上园区配套建设了污水处理、固废处理等基础设施。二是统筹加快园区空间整合和机制融合，着力解决一些园区“同质化”和“空心化”的问题。全区现已形成35个产业集聚集约发展的典型园区，有5个实现了整合重组。三是研究制定促进工业园区高质量发展指导意见和考核评价体系。

　　能源经济聚焦优化产业结构，突出优势特色，现代能源经济发展基础更加坚实

　　按照习近平总书记要求，紧盯世界能源发展新趋势，明确发展思路，强化路径措施，全力做好现代能源经济这篇文章。

　　一、在思路谋划上，先后召开了国际能源大会、能源企业座谈会和新能源研讨会，广泛吸纳各方面的意见和建议，对标国际领先技术和标准，研究谋划我区现代能源经济发展的目标、思路和措施，形成了《自治区现代能源经济发展战略规划纲要（2019-2035年）》。

　　二、在路径措施上，一是强化电源点建设。今年以来新增投产煤电404万千瓦，其中蒙西地区投产自用电237万千瓦，乌兰察布、锡盟等地用电紧张局面得到一定程度缓解。国家批复锡盟至江苏电力外送通道配套煤电规划596万千瓦。二是优化能源供给结构。截至目前发电并网装机占全区电力总装机近1/3；前10个月，弃风、弃光率分别为6.9%、0.8%，比2018年降低3.4个、1.3个百分点。三是建设坚强电网。着力优化电网主网架，加快500千伏电网向末端延伸，500千伏电网线路里程达到1.3万公里。争取明年启动实施蒙西电网与华北主网异步联网。积极推进智能电网建设，计划到2025年实现一半以上电网可视化、智能化运营。四是提升能源惠民水平。加快推进用电升级，2017年以来累计完成近2万户贫困户用电升级，年内全部完成贫困户清零达标工作。

　　交通聚焦现代综合立体交通网络建设，突出优化布局、补齐短板，支撑保障作用凸显

　　习近平总书记强调，要按照适度超前的原则，实施一批公路、高铁、机场等重大基础设施建设工程，构建布局合理、互联互通的现代基础设施网络体系。我区重点优化路网、机场布局，加大补短板力度。

　　公路交通运输方面：今年前10个月，全区交通运输固定资产完成投资356亿元，全年计划完成投资400亿元以上。加快“四好农村路”建设，全区有8个旗县被评为国家“四好农村路”示范县，新改建农村牧区公路5.6万公里。截至10月底，所有具备条件的乡镇苏木和建制村通硬化路、通客车。

　　下一步，争取列入国家交通强国建设第二批试点行列，在“一带一路”互联互通建设、综合客运枢纽、综合物流枢纽、交通与文化旅游融合发展、打造专业高效的冷链物流网络、农村公路建设六个方面开展先行先试。

　　铁路方面：6个重点铁路续建项目顺利推进，预计全年新增铁路运营里程250公里，完成电气化改造560公里；到2019年底，全区铁路运营里程将达到1.43万公里，快速铁路里程超过1200公里，其中高铁303公里。

　　下一步，尽快新开工包头至榆林高铁、齐齐哈尔至海拉尔至满洲里高铁；建成集宁至大同、包头至银川高铁和巴彦浩特至银川、锡林浩特至太子城快速铁路，以及集宁至通辽、乌兰浩特至阿尔山至海拉尔铁路扩能改造等铁路项目。

　　民航方面：机场建设步伐加快。2019年底全区民用机场数量将达到33个，2020年将达到40个，比“十二五”末增加15个。今年前10个月，全区民用机场完成旅客吞吐量、保障运输起降架次同比增长10.1%、5.7%。

　　呼和浩特机场“省会通”航线实现全部通航；国航开通了呼和浩特至乌兰巴托航线；恢复了至莫斯科洲际航线和香港航线；新增柬埔寨、缅甸、越南、新加坡4个国际航线。7月26日，天骄航空首航呼和浩特至乌兰浩特航线。大飞机学院挂牌成立，已完成2019年本科招生工作。下一步，要加快实施机场升级改造工程，提升机场安全运行保障能力。

　　发布会期间自治区工信厅厅长李仲开，自治区交通厅厅长白智，自治区能源局局长李理，中国铁路呼和浩特局集团有限公司总经理戴弘，自治区发改委副主任、新闻发言人王金豹回答了记者提问。

　　记者：习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我区工业领域是如何贯彻落实这一指示要求的？

　　李仲开：今年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时要求我们“努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”为落实总书记的指示精神，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，我们重点开展了以下工作：一是加强工业园区环保基础设施建设。认真落实中央环保督察提出的工业园区环保基础设施薄弱问题整改任务，这两年安排资金12.76亿元，支持了污水处理设施项目49个、固废渣场项目60个、集中供热项目25个，全部覆盖中央环保督察“回头看”点到的园区、“一湖两海”治理涉及到的园区、大气污染综合整治重点区域内的园区。二是规范化工行业项目建设。制定出台了《关于进一步规范化工行业项目建设的若干规定》，从化工项目规划布局、产业准入、现有企业改造升级、安全环保、落实分级负责制等方面，提出推动化工行业绿色发展、安全发展的具体要求。三是提高过剩行业准入标准。严格规范钢铁、电解铝、铁合金、水泥、焦化、电石等行业发展，要求新建（改扩建）项目必须达到国家鼓励类技术标准，推动传统产业在工艺技术及能源消耗等方面提标升级。四是建立工业园区高质量发展考核体系。加大对园区单位面积产值、投资、税收贡献、单位工业增加值能耗、水耗、污染物排放等考核指标的权重，引导园区集中集约集聚发展。五是加强创新能力建设。自治区稀土功能材料创新中心、蒙中药创新中心、生物疫苗创新中心已经建成，国家级稀土功能材料创新中心创建方案已上报工信部，石墨（烯）新材料创新中心今年年底前组建完成，支持了20家企业技术中心建设。六是推进绿色制造体系建设。支持企业建设绿色工厂，开发绿色产品，打造绿色供应链，推动节能降耗、清洁生产，发展循环经济。已创建自治区级绿色工厂55家、绿色设计产品20个、绿色园区6个、绿色供应链1个。七是推动自然保护区内工业企业退出。共涉及63户工业企业，已调整规划出区23户，退出27户，关停13户。

　　记者：2014年，习近平总书记对“四好农村路”作出重要指示批示，请问，这几年来，内蒙古的“四好农村路”建设推进得如何？取得了哪些成绩？

　　白智：党的十八大以来，习近平总书记多次就“四好农村路”建设作出重要指示批示，指出“要把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5年来，在自治区党委、政府的正确领导下，我区着力推进“四好农村路”建设工作。通过不懈努力，内蒙古农村牧区的公路交通运输实现了跨越式的发展，农村牧区的道路运输通行环境发生了历史性变化。

　　“四好农村路”实施以来，到2018年底，以通村路、扶贫路、旅游路等为建设重点，有力提升农村公路通畅水平，全区累计完成农村牧区公路建设投资735.1亿元，新改建农村牧区公路7万公里。截至2018年底，全区农村牧区公路总里程已达到16.2万公里。到目前为止，全区具备条件的苏木乡镇、嘎查村全部通硬化路。一个以县级公路为脉络、以乡级公路为延伸、以村级公路为补充的连接国省干线，遍及乡村的农村牧区公路网络基本形成。

　　截至目前，全区103个旗县（市、区），除10个城区化的县区由市政部门负责管养外，剩余93个均建立了公路养护段；全区的苏木乡镇和嘎查村有4335个设置了养护机构，从事乡村公路的专兼职养护人员达到15200多人。其中，吸纳贫困人口9157人参与农村牧区公路养护，助力贫困人口年均增收7600多元，农村牧区公路管理总体框架正在逐步形成，管理机制正趋完善，管护队伍不断壮大。

　　2014到2018年的五年间，累计投入自治区本级养护工程补助资金17.4亿元。改造危桥817座/22994延米，处置安防工程隐患路段1.2万公里。农村牧区公路隐患路段得到有效处置，危桥数量呈逐年下降趋势。

　　聚焦2020年全面实现具备条件的嘎查村通客车目标，以服务“三农”为宗旨，坚持政府主导，加大政策扶持力度，大力提升农村牧区客运服务水平，加快完善客运网络体系，提高客运覆盖广度和深度。“四好农村路”实施以来的五年间，全区累计投入5017万元，建设苏木乡镇汽车客运站、运输服务站34个，候车亭237个，农牧民候车条件得到了极大的改善。截至目前，全区共有776个苏木乡镇通客运班车，11046个嘎查村全部通客车，具备条件的嘎查村通车率达到100%，提前一年完成通车任务目标。

　　与此同时，我区积极推动“四好农村路”示范县创建工作。在今年交通运输部组织召开的全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上，由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办三部门联合对全国83个“四好农村路”示范县进行了命名表彰，我区的伊金霍洛旗、松山区、达茂旗3个旗县被正式命名为全国“四好农村路”示范县。

　　至此，经过三批的示范县评选，我区累计共有开鲁县、喀喇沁旗、达拉特旗、五原县、准格尔旗、伊金霍洛旗、松山区、达茂旗8个旗县被评选为全国“四好农村路”示范县。

　　记者：我区作为国家重要能源和战略资源基地，请介绍一下自治区在推动能源绿色高质量发展方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　李理：我区作为国家重要能源和战略资源基地，在国家能源发展战略中的地位十分重要，能源外送量居全国第一，2018年外运煤炭5.65亿吨、占全国跨省调煤量的1/3，外送电量1806亿千瓦时、占全国跨省送电量的14%，外送天然气近200亿立方米，为保障国家能源安全作出了重要贡献。同时，作为我区重要的支柱产业，能源产业占据自治区工业的“半壁江山”，是自治区经济发展的重要引擎。

　　一是推进能源生产绿色化。深入推进煤炭行业供给侧结构性改革，“十三五”以来全区已累计退出煤炭产能2590万吨、核减产能1280万吨，共计化解过剩产能3870万吨，提前两年超额完成“十三五”任务。

　　二是推进能源结构绿色化。加快可再生能源规模化、基地化发展，着力提高可再生能源在能源生产供应中的比重，截至10月底非水可再生能源发电并网装机3881万千瓦，连续多年居全国第一，占全区电力总装机近1/3，预计今年非水可再生能源发电量790亿千瓦时，占全区发电量的15%，与等量火电相比，减少原煤消耗3500万吨、碳排放6600万吨，相当于造林18万公顷。

　　三是推进能源消费绿色化。加快电气化和“气化内蒙古”进程，推进能源清洁替代，今年前10个月第三产业和城乡居民生活用电量同比增长5.2%、管道天然气消费量增长15.1%，新能源汽车累计推广普及超万辆。加快推进清洁取暖，积极推广利用冬季夜间低谷时期富余风电供暖，已建成投运风电清洁供暖面积达到468万平方米。

　　记者：呼和浩特进京高铁一直备受社会关注，这条高铁何时能够开通运营？目前的工作进展如何？未来内蒙古中西部地区高铁建设有怎样的初步规划？

　　戴弘：呼和浩特进京高铁由京张、张呼高铁组成。其中，张呼高铁乌兰察布至呼和浩特东段已于2017年8月开通运营。今年6月以来，张呼高铁怀安至乌兰察布段已完成联调联试和试运行等相关工作。作为冬奥工程的京张高铁已于10月5日启动联调联试，京张高铁的联调联试相关工作进展顺利。下一步，张呼高铁与京张高铁将按照国铁集团统一安排开通运营。届时，将安排开行20对左右高铁列车，呼和浩特、包头、乌兰察布市都将有始发进京高铁列车，呼和浩特进京时间将从目前最快9个多小时，缩短至3个小时以内，最快2小时18分即可到达北京北。

　　铁路部门将加快推进高铁开通运营前期工作，科学优化运力组织，严格落实运行试验、安全评估、开通运营等规定程序，努力把张呼高铁建成一条安全、绿色、精品的示范线，向自治区政府和全区各族群众交出一份满意的答卷。下一步高铁相关情况，我们将第一时间通过各类媒体，及时发布高铁相关资讯，主动回应社会关切。

　　内蒙古自治区党委、政府和各盟市一直高度重视高铁建设，积极争取政策支持，大力推进高铁规划和前期工作。按照“十三五”铁路建设规划和国家中长期铁路网规划，中铁呼和浩特局集团公司会同相关政府部门正在积极推进包头至银川高速铁路包头至惠农段、集宁至大同至原平高速铁路、包头至西安高速铁路鄂尔多斯至榆林段3个重点项目的前期工作。目前，包银高铁包头至惠农段、集大原高铁可研报告已经上报国家发改委审批，力争尽快开工建设；包西高铁鄂榆段设计单位正在开展预可行性研究工作。包头至银川高铁作为国家“八纵八横”高铁网骨干通道——京兰通道的重要组成部分，包银高铁包惠段设计时速250公里；集大原高铁作为国家“八纵八横”高铁网骨干通道——呼南通道的重要组成部分，设计时速350公里；包西高铁鄂榆段设计时速350公里，建成后将与西安至延安至榆林高速铁路连通。届时，将极大地方便内蒙古中西部人民的出行。

　　记者：“十三五”以来，在国家通用航空短途旅客运输试点的示范带动下，全区通用航空业取得了积极进展。请介绍一下我区通用航空业的发展情况？

　　王金豹：“十三五”以来，自治区通用航空业实现了跨越式发展。一是通用机场建设有序开展。目前，全区已建成通用机场11个，位居全国第4，在建的4个，预计年内还能完成2个，开展前期工作的20多个。二是通用航空短途旅客运输取得新突破。目前已开通航线13条，累计完成运输起降4201架次、旅客吞吐量20476人次。乌拉特中旗通用机场国内首创“全网通”运营模式，今年将成为我国首个旅客吞吐量突破1万人次的通用机场。三是民营资本参与积极性高涨。民营资本以独资或参股方式建设通用机场，区内注册的9家民营通用航空企业运营情况都比较好。四是通用航空配套设施逐步完善。现有运输机场均可满足通航飞机的飞行、停放等需求，呼和浩特、呼伦贝尔、通辽、乌兰浩特、锡林浩特5个机场还专门建设了机库。五是通用航空相关产业发展取得新突破。中国民航大学、民航飞行学院等全国知名航空培训机构与我区多个通用机场开展飞行培训。乌拉特中旗、新巴尔虎右旗等通用机场积极开展低空旅游观光等通用航空新业态。通辽市神鹰飞机制造公司和鄂尔多斯市海明堡直升机制造有限公司已投产经营。

　　今后一个时期，自治区将把握“先行官”定位，适度超前，加快基础设施建设，培育航空市场，着力推进通用航空高质量发展。具体的分阶段发展目标是：

　　从当前到2020年，积极推进通用机场建设，引进通用航空企业开展短途运输业务，实现内蒙古通用航空“飞起来”。

　　从2021年到2025年，距盟市行政中心所在地100公里以外旗县都要建设通用机场，初步形成功能齐全、服务规范的通用航空服务体系，实现内蒙古通用航空“飞得到”。

　　从2026年到2035年，旗县全部建有通用机场，飞机制造、维修和相关通用航空产业初具规模，发展质量、效益全面提升，实现内蒙古通用航空“飞得好”。