意见指出，下列行政诉讼案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉：人民法院一审判决行政机关败诉、二审开庭审理的案件；行政机关负责人在一审中未出庭应诉，但认为二审有必要出庭应诉的案件；人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件；涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能引发群体性事件的案件；检察机关提起的公益诉讼案件；行政赔偿数额较大的案件；社会影响较大、案情复杂或者对本行政机关执法活动可能产生重大影响的案件；行政机关负责人出庭更有利于化解争议的案件。

　　意见强调，行政机关负责人出庭应诉情况应纳入法治政府建设目标考核体系，对应当出庭和法院建议出庭仍不出庭的行政机关及其负责人，由负责考核该行政机关的人民政府进行通报；情节严重，造成不良影响的，提请有权机关依法给予政务处分。