近年来，呼和浩特市认真落实中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和自治区党委组织部“五化协同、大抓基层”工作部署，聚焦城市经济社会转型发展关键环节和人民群众治理需求，积极推进党建引领网格化治理各项工作，探索出了一条城市基层党建引领网格化治理的“青城路径”。

　　强化顶层设计 统筹推进城市基层党建各项工作

　　实施“书记领航”工程。呼和浩特市委高度重视城市基层党建工作，自治区党委常委、呼和浩特市委书记王莉霞多次就城市基层党建工作开展调研。2020年4月，成立了由自治区党委常委、呼和浩特市委书记王莉霞担任组长，呼和浩特市委副书记、市长、和林格尔新区党工委书记张佰成任常务副组长的全市城市基层党建与基层治理工作领导小组，呼和浩特市新城区、回民区、玉泉区和赛罕区分别成立了领导小组并由区委书记任组长，将城市基层党建纳入全市整体工作部署和党的建设总体规划，建立起统一领导、协调各方的工作运行机制，以“书记领航”工程高位推动、领题破解“动体制、动资金、动利益”的重点难点任务。

　　健全制度体系。5月初，呼和浩特市委常委会研究通过了《关于加强和改进新时代城市基层党的建设工作的意见》《关于推进社区工作者职业体系建设实施方案》《党建引领基层网格化治理实施方案》等6个配套实施方案，形成了全市城市基层党建“1+6”制度体系；领导小组办公室设在呼和浩特市委组织部，由市委常委、组织部部长常培忠担任办公室主任，办公室统筹引领39个相关部门单位全面启动“1+6”系统工程，全面推动城市基层党建和基层治理工作任务落到实处。

　　发挥引领作用 科学推动城市基层党建破题起步

　　深化街道管理体制改革。呼和浩特市注重充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，以“做强街道、做实社区”为目标，推进“明责、赋权、扩能”工作，实施“五办一中心”标准化建设，明确了街道职责清单、职责准入制度、公共服务事项清单和行政权力事项清单，规定了街道党工委和办事处的“党政综合、基层党的建设、社会事务、城市管理和平安建设”5个大类、94项具体工作职责，将每个街道党组织原有的20多个科室整合为“五办一中心”（即“党政综合办公室、基层党的建设办公室、社会事务办公室、平安建设办公室、城市管理办公室和党群服务中心”），使街道党组织一站式综合服务平台的职能定位更加明晰。

　　推进社区工作者职业体系建设。为有效缓解社区工作者队伍年龄结构老化和城市基层党建工作新生力量不足的难题，6月21日，呼和浩特市公开考试招聘了1000名呼和浩特市户籍的优秀大学本科毕业生作为社区工作者充实到街道社区工作一线；同时，为保障社区工作者的岗位服务持续性，呼和浩特市委深入推行“三岗十八级”的岗位等级序列，不断健全选拔培养、激励保障和管理监督机制，日前，新招录的社区工作者现已全部下派到各社区上岗工作。

　　打造“1＋4＋N”党群活动服务中心联盟体系。呼和浩特市委按照“15分钟服务圈”的要求合理布局，在全市建设覆盖广泛、集约高效的党群活动服务中心，充分发挥领导基层治理、服务群众的重要平台作用，推动人社、公安、市场监管、卫健等部门将服务窗口逐步下移到各级党群服务中心开展“一站式服务”“一门式办理”，使党群活动服务中心成为城市基层治理的坚强阵地。截至7月底，市、旗县区、街道、社区应建党群活动服务中心343处，已建成326处，覆盖率达到95%以上，年底前将实现四级党群活动服务中心全覆盖。

　　抓实新兴领域党建工作。呼和浩特市委突出党建引领作用，打造了新城区日富物业、玉泉区万锦物业等一批“红色物业”党支部，实现了社区物业党建联建，健全了社区党委（小区党支部）、物业企业党组织、业主委员会重大问题联议联办机制；在街道社区党组织的统筹推动、兜底管理下，创新党组织设置和活动方式，在中山西路“红色商圈”、金桥电子商务产业园、玉泉大厦等商圈楼宇，普遍建立了商务楼宇、商圈市场、产业园区、网络媒体等类型的新领域党组织，实现了党的组织和党的工作全领域全覆盖。

　　抓实基层基础 主动落实党建引领网格化治理工作

　　科学划分网格设置。根据《呼和浩特市关于进一步加强网格化服务管理工作提升基层社会治理效能的实施意见》，明确以居民小区、楼栋为划分单元，按300—500户划分为1个网格；相对独立的各类开发区、科技园区、商务楼宇单独建立专属网格；同时，结合党员分布情况，依托1个或几个综治网格成立1个网格党支部，网格党支部设置综合服务队，综合服务队成员来自于城管、公安、市场监管、环卫等单位部门和各类社会组织。

　　配齐网格管理队伍。按照“1+1+1+N”的原则配备网格员，即每个网格配备1名网格长、1名网格管理员、1名专职网格员、若干兼职网格员。网格长由社区“两委”班子成员担任，网格管理员由社区在编在岗干部、社区工作者担任，专职网格员由各地区选聘的专职从事网格工作的人员担任，目前，全市302个社区共划分3143个网格，配备专职网格员3143人。

　　健全制度经费保障。明确专职网格员承担信息员、调解员、联防员、安全员、宣传员、服务员“六大员”职责，负责网格内巡查走访、信息采集、收集建议等7类工作；为规范网格员管理，制定了绩效考核制度、辞职辞退制度和岗位培训制度；市、旗县区两级财政整合社区管理类经费统一纳入网格化管理经费，按1：1的比例落实专职网格员工作补贴，专职网格员每人每月工作补贴2000元以上。

　　借助“大数据”技术增强城市基层党建整体效应。呼和浩特市按照“党建引领、数智赋能”的思路，建设了基层党建引领基层治理一体化信息平台，从2020年初开始建设，现已收录涉及人口、地所、物设、事件、组织、网格等方面的220多万条数据信息，平台内部的“社区党组织——网格党支部——楼栋党小组的基层党建小三级”和“区——街道——社区——网格——楼栋——单元的基层治理六级架构”支撑起“大数据”分析研判体系，呼和浩特市委通过城市基层党建引领基层治理的综合指挥效能得以凸显；功能应用上，实现了三维地理空间党建地图建设、党建引领全科全域网格建设和网格化党建的大数据布局等先进功能，平台建成并正式投入使用后将为“接诉即办”“街乡吹哨、部门报到”机制建设提供有力的信息平台支撑，“党建+大数据+网格化治理”的先进模式已经在城市基层治理工作中发挥出重要作用。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”在全面建成小康社会的决战决胜阶段，呼和浩特市委将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，总结运用社区疫情防控中网格化管理发挥作用的经验做法，把基层各类网格整合成治理“一张网”，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，做到设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，有效提升城市基层党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力，主动探索出城市基层党组织领导的共建共治共享的“青城路径”！

　　新城区

　　构建区域共驻共建共享 “新城”模式

　　近年来，呼和浩特市新城区积极整合辖区资源，探索形成了“四轮驱动、多元参与”的城市基层治理新途径，构建了区域共驻共建共享的“新城”模式。新城区通过重心下移、力量下沉、组织延伸、夯实基础，不断激发城市基层治理活力；建立了“区——街道——社区”三级上下联动工作机制，构建了区委“一线指挥部”、街道党工委是“龙头”、社区党组织是“战斗堡垒”的组织体系；累计投入9000余万元，对43处街道社区阵地进行了改造升级，设立75处党群服务中心，社区有人管事、有钱办事、有场所议事水平得到进一步提升。此外，新城区还探索建立了“1+3+N”党组织架构，即社区设立党委（党总支），下辖小区或物业公司党支部，商业楼宇、便民市场、项目一线党支部，在职党员党支部，按照楼栋、商业街区、项目工地、社区报到在职党员、志愿者队伍等分类，设立若干个功能型党小组，形成纵向到底、横向到边、有效覆盖的区域组织体系。目前，已设立小区党支部、网格党支部300余个，组建“红色物业”物业企业党组织20个，积极推动了党的组织和党的工作在辖区各行业、各领域、各区域组织中实现全覆盖，将党组织优势凝聚成城市基层党建合力。

　　回民区

　　“蜂巢社区”理念

　　打通城市基层党建新路径

　　呼和浩特市回民区推行“支部建到小区里、党小组设在楼栋里、党员编在网格里”的基层治理新模式。在全区513个小区的537个网格中建立小区（网格）党支部197个，选聘楼栋长2126名、单元长7665名，其中党员1948名，少数民族879名，构建起了社区党组织——小区（网格）党支部——楼栋党小组“小三级”组织架构，依托“红色网格”为群众解决实际问题2000余件次；制定下发《回民区在职党员积极参与基层治理实施方案》，健全区委、街道、社区和驻区单位四级联动运行机制和小区在职、在册、其他党员和在职干部4本台账，落实机关党组织和党员到居住地社区“双报到”制度，2433名机关党员干部到居住地社区党组织报到，并认领党建联络、民意收集、民族团结等10余类先锋岗位，实现街道社区与机关单位的有效联动；大力拓展区域党组织，成立街道“大工委”7个、社区“大党委”57个，升级改造社区阵地28个，建成不同层级、领域党群服务中心88个，整合共建教育站点70处，共用活动场所67处，实现了村（居）党群服务中心全覆盖；创新开展社会组织参与城市基层治理的“蜂巢社区”建设，在通道街三顺店社区建立回民区社会组织孵化基地和“社区蜂巢”联合党支部，已有“芸公益”“壹基金”“阳光工厂”等35家社会组织、爱心企业、志愿团队入驻，在社区党组织的指导下，“芸公益”成立了自治区首家社会组织党支部，切实发挥了基层党组织凝聚人心汇聚力量的战斗堡垒作用；因地制宜建立中山西路“红色商圈”党建联盟，在海亮广场打造了占地面积680平方米的“红色商圈”党群活动服务中心，创建了“凝聚千百万，共绘同心圆”商圈党建品牌，推动税务、市场监管、社保等政务服务进驻商圈，形成“组织搭台、商户唱戏、百姓受益”的和谐诚信商业经营氛围。

　　玉泉区

　　融合党建引领“泉民行动”

　　呼和浩特市玉泉区成立区级融合党建联席会议理事会，下设医疗健康、文化艺术、宣传宣教、社会服务、政法综合、经济发展、教育科技7个专业委员会和9个街镇分会，形成“1+7+9”的融合党建新体制，以“泉民行动”城市基层党建新格局，推动基层治理水平再上新台阶。在“1+7+9”的融合党建体制下，玉泉区将40多个职能部门、驻区单位编入7个专业委员会，实现跨行业联建共建，将各类资源向社区集中，为解决民生问题提供坚实保障。目前，专业委员会已向社区提供各方面资源112项，9个街镇分会通过党建联席会议制度，全面梳理需求、资源和服务“三项清单”，推出为民服务项目，实现需求与资源的精准对接，不断提升党组织联系服务群众的能力和水平；在准确掌握了三项清单的基础上，玉泉区重点在“谁去做、做什么”方面下功夫，建立区、街道、社区、小区四级组织架构，为居民群众提供纵向联动、横向融合的多元、精准、优质服务，发挥小区党支部引领作用；截至目前，玉泉区已建立223个小区党支部，覆盖98.3%的居民小区，有效激活了党员参与基层治理的积极性，让居民真正成了社区治理中的“主角”；玉泉区还启动了“在职党员回家工程”，1125名在玉泉区居住的机关党员返回社区报到，根据特长认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，积极参与社区服务，发挥“互联网+党建”辅助作用；此外，玉泉区将智慧玉泉、智慧城管、智慧交警等接入社区，搭建“泉民生服务”平台，居民可以通过留言、随手拍等反映发现的问题，相关部门会及时给予解答，实现民有所需、我有所应。在多方的共同努力下，“为民服务三项清单”推出以来已解决了483个居民群众关心关注的问题，切实提升了居民群众的幸福感和满意度。

　　赛罕区

　　“网格党建”打通基层治理神经末梢

　　呼和浩特市赛罕区坚持构建党建引领网格化治理的“赛罕模式”，以网格党支部为引领，助推服务群众的精准化和社会治理的精细化，落实党对基层社会治理的全面领导。把支部建在网格上，组织设置全覆盖。赛罕区组建网格党支部337个，建立起“区——街道——社区——网格——楼栋——单元”六级网格体系，切实完善基层治理“组织链”。推行“五长一队一阵地”标准，网格党支部书记由“五长”（即网格长、路长、属地派出所所长或片警、司法所所长或工作人员、市场监管所所长或工作人员）担任。网格党支部设置“一支队伍”（即综合服务队），统筹属地片警、市场监管、城管、社会组织等力量资源，促进网格高效运转；把力量沉入网格中，作用发挥全天候。赛罕区采取“社区工作者+聘用人员+志愿者”的方式，配齐配强网格长、网格员，定人定岗定责，精准划分了1065个网格、配备网格员1065人、楼栋长4870人、单元长12400人。同时，赛罕区还扎实开展在职党员到社区“双报到”工作，组织58家机关单位在职党员下沉网格，开展“亮身份、作表率”“下网格、访民情”等系列活动，参与社区共治共建；把制度融进网格内，实体运行全方位。赛罕区建立健全党建联席会议、民主议事决策、党员包片联户、服务评价、纠纷调处等机制，加强网格党组织对各类组织的统筹和领导，推动各方认真履职，统筹谋划推进小区治理。通过组织召开网格治理联席会、座谈会等多种途径，理顺各方关系，化解各种矛盾；把资源聚到网格中，服务保障全领域。赛罕区依托新时代文明实践等平台，优化完善基层社会治理“多网合一”。充分整合服务资源，各社区党群服务中心积极引进社会组织，组建志愿者服务队，针对不同群体居民的需求，提供理论宣讲、文体娱乐、技能培训等丰富多彩的活动，实施“菜单式”志愿服务。