一、基本情况

　　该建筑垃圾填埋场位于锡林浩特市东南侧约5公里处，原为一个砖厂废弃的取土坑。建筑垃圾填埋场于2014年投入使用，占地面积约4万平方米，主要用于堆存锡林浩特市产生的建筑垃圾，现已堆存建筑垃圾约40万立方米。现场发现，建筑垃圾、生活垃圾混排混堆，甚至堵塞泄洪沟。

　　二、存在问题

　　（一）无任何污染防治设施，污染周边生态环境。该建筑垃圾填埋场既未按照《建筑垃圾处理技术标准》要求采取防渗漏、防扬散措施，也未设置地下水观测井、雨污分流系统。现场发现，建筑垃圾填埋场未对作业面采取任何抑尘措施，填埋场全部处于裸露状态，极易产生二次扬尘污染；道路扬尘问题突出，建筑垃圾填埋场周边有5条运输道路与公路连接，总长度约4千米，全部为自然碾压形成的土路，大型运输车辆来往较多，路面凹凸不平，积尘严重，车辆通行时灰尘弥漫，扬尘污染极为严重，污染和破坏了周边生态环境。

　　（二）生活垃圾混排混堆，威胁地下水安全。督察发现，该建筑垃圾填埋场内掺杂堆存大量生活垃圾，现场臭味熏天，在填埋场底部已形成一处污水坑，水体呈红棕色，PH试纸检测显示，水质呈酸性（PH值为5左右）。督察组复查时，发现一台挖机正在用土覆盖掩埋污水坑，“一埋了之”。该建筑垃圾填埋场没有任何防渗漏措施，如此长期处置有害垃圾，极易对土壤和地下水造成污染，形成环境安全隐患。

　　（三）建筑垃圾随意倾倒泄洪沟，环境安全隐患突出。督察组在该建筑垃圾填埋场北侧约500米处自然形成的泄洪沟内，发现大量人为倾倒的建筑垃圾，沟内下游约200米范围内垃圾遍布，严重影响了泄洪沟的泄洪能力，也给周边土壤、地下水和下游地表水带来了潜在的环境风险隐患，同时也影响到了周边草原上的植被生长。

　　三、原因分析

　　出现上述问题的主要原因是相关职能部门履职不力。锡林浩特市城市管理综合执法局作为建筑垃圾填埋场的主管部门，生态环境保护责任意识不强，没有认真履职尽责，缺少主动作为和长远规划，导致建筑垃圾填埋处理问题突出。一是在没有办理土地、环保等有关审批手续，以及未采取任何污染防治措施的情况下，违反环境保护法律法规，随意将砖厂废弃的取土坑指定为城市建筑垃圾填埋场，破坏生态、污染环境。二是对建筑垃圾倾倒行为监管不到位，导致生活垃圾被混杂在建筑垃圾中进行填埋，严重威胁附近土壤、地下水安全。同时，大量建筑垃圾倾倒至泄洪沟，对泄洪和环境安全带来了隐患。

　　针对上述问题，督察组将进一步查明核实有关情况，依法依规推进后续整改工作。

　　（自治区第三生态环境保护督察组）