展开时间卷轴,“云上法庭”、巡回审判、跨域立案、一站式解纷 ……一个个年度热词勾勒出全区法院“两个一站式”工作创新发展的多彩画卷。
近年来,全区各级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把一站式多元解纷和诉讼服务体系建设作为一项基础性、先导性、战略性工程,着力建机制、定规则、搭平台、优服务,推出了一系列硬招实措,形成全区法院同频共振、合力共进的工作格局。
普惠均等 服务在一线提升
"我们辖区8000平方公里,蒙古族人口占95%以上。一次我给一个牧民下了一份判决书,但大爷说他看不懂汉字,不知道判决书上写的是什么。我马上回到法庭用蒙语翻译了一份同样的判决书,这样大爷才看懂了判决结果。”这件事让通辽市扎鲁特旗人民法院巴雅尔吐胡硕法庭那顺庭长印象深刻。
从那时起,那顺便开始用蒙语写案宗、判决书等一系列法律文书,将公平正义和法律的温情送进牧包草场和田间地头。
内蒙古地域辽阔,东西狭长,点多面广,人口居住分散,全区法院大力推行巡回审判机制,解决了诉讼服务“最后一公里”的问题。跨域立案、“云上法庭”等智慧法院建设模块则为诉讼服务插上了科技的翅膀。
2019年10月12日,律师李波来到包头市中级人民法院,在专门的跨域立案服务窗口对两起案件进行立案,只用了半个小时的时间,兴安盟中级人民法院和包头市中级人民法院就共同完成了2个案件立案的全部程序。效率之高,让李波拍手称“快”。
2月11日,呼伦贝尔市阿荣旗人民法院通过“云上法庭”远程开庭审理了一起民间借贷纠纷,立案庭庭长郭金勇将流程图、操作视频等发送给年逾六旬的姜大妈,姜大妈通过手机小程序”“出庭”参加远程庭审,并在法官的引导下顺利完成法庭陈述、举证、辩论等庭审过程。
全区各级法院坚持把最好场所、最优服务提供给人民群众,捷报频传、战果丰硕。
——截至2019年末,全区法院诉讼服务中心面积54800平方米,实现了一个入口、集中受理、分类处理。
——全区法院共设置358个人民法庭 114个巡回审判组织,配备100多辆巡回审判车,让偏远地区的群众享受到了全方位、全地域、无差别的“普惠均等”的诉讼服务。
——今年1月至6月30日,全区法院网上网上收取立案材料37456份,立案审查合格19155件。
多元共治 纠纷在一线化解
“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”是“枫桥经验”核心。全区各级法院始终践行党的群众路线,坚持力量下沉一线,让“枫桥经验”历久弥新。
赤峰市翁牛特旗人民法院通过实施“三进基层抓落实,四项建设保规范,五个体系强保障”融合党建工作法,在海拉苏镇政法联合党总支等基层治理党建联合体的基础上,推动旗政法委成立了翁牛特旗“大调解”联合党委,上联公检法司等职能部门,下融乡村社会各方力量,有效破解了该院涉诉信访量居高不下、案多人少矛盾突出等问题。锡林郭勒盟苏尼特左旗人民法院利用“党员中心户”覆盖面积广、群众基础好、户主声望高的优势条件,在“党员中心户”设立巡回审判联系点,打造了由巡回法官携手基层调解员、宣传员、联络员“三位一体”的便民诉讼网络。
巴彦淖尔市临河区成立了由区委政法委牵头、法院主导、司法局、信访局等单位共同参与的矛盾纠纷多元化解指挥中心,临河区人民法院派驻员额法官7人,司法辅助人员17人负责司法确认和速裁工作,各乡镇、农场、办事处及综治重点成员单位选调特邀人民调解员36人,社会公开选聘人民调解员24人,同时引入了公安网、卫计网、政务网、民政网等各种专业网络,实现信息资源共享。党委领导、政府支持、多元共治、法治保障的社会治理格局初步形成。
建强机制 规范在一线落实
各级法院坚持重心下移,真心实意重视基层,真金白银投入基层,精兵强将充实基层,保障基层法院工作有力量。为充分发挥自上而下、一体谋划、协同推进的职能作用,自治区高级人民法院审判委员会通过了《内蒙古自治区高级人民法院关于推进全区法院“一站式”诉讼服务中心建设的指导意见》《内蒙古自治区高级人民法院关于深入推进“一站式”多元解纷机制的实施办法》和《内蒙古自治区高级人民法院关于推进全区法院民商事案件繁简分流机制改革的实施办法(试行)》,从全区法院层面统一了工作标准,健全了工作制度,完善了配套机制,确保了两个“一站式”建设落地生根。
《内蒙古自治区高级人民法院关于推进全区法院“一站式”诉讼服务中心建设的指导意见指导意见》聚焦内蒙古审判实际,将两个“一站式”建设作为“一把手”工程,确定了诉讼服务中心立体化、集约化、信息化、标准化和系统化的“五化”建设目标,是指导全区法院诉讼服务中心现代化体系建设的总纲和基础。两个实施办法则发挥双轮驱动作用,对多元化解和繁简分流工作从总体要求、具体目标、流程程序、节点范围等做了更具有操作性的规定。
为保证了诉讼群众不受地域审级限制,享受优质高效的诉讼服务。自治区高级人民法院组织编写了五大业务门类的《内蒙古法院办案程序指引》,三级法院分编,共14册280余万字,受到一线法官的普遍欢迎。
没有哪一种根基,比扎根人民更坚实;没有哪一种资源,比赢得民意更持久。在迈向全面依法治国的新征程中,全区各级法院将公平正义的司法阳光播撒到草原大地。