●教材建设自古以来就是重要的国家事权，是国家安全和社会稳定的政治基石，是功在当代、利在千秋的德政工程

　　●教材建设是育人育才的重要依托，决定国家的下一代人学什么、信什么，事关中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人

　　●学习好、运用好、普及好国家通用语言文字，推进国家统编教材使用，是宪法法律赋予的责任义务，是时代发展的必然选择

　　□刘辰

　　教育是国之大计、党之大计。教材是教育教学的基础，是传播主流意识形态和价值观的核心载体。习近平总书记指出，教材建设是育人育才的重要依托，建设什么样的教材体系，核心教材传授什么内容、倡导什么价值，体现国家意志，是国家事权。这一论断深刻总结了建国以来的教学经验和教学规律，深刻揭示了教材建设的历史意义和本质特征。教材建设是事关未来的战略工程、基础工程，高质量的教材是提高基础教育质量的关键因素，是落实立德树人根本任务、全面推进素质教育、培养创新创业人才的重要保证。

　　教材建设自古以来就是重要的国家事权

　　教材建设自古以来就是重要的国家事权。政治权力与文化权力相辅相成，鲜明的国家意志性和意识形态性是统编教材的第一属性。近代国家的兴起，本身就伴随着在领土之内对教育等主权的垄断。作为国家主流意识形态的物质载体，统编教材的天然公信力和权威性为国民树立特定的世界观和价值观指明了方向，国家通过教育上的统一性，形成国民共同的语言、共同的文化特质。到了当代，各国更是高度重视教材建设，英国教育大臣说，“树立核心英国价值观是英国教育教材的重中之重，所有学校要像提升学术标准那样提升英国价值观”；法国 2015年启用新教学大纲，开设道德与公民教育课；《俄罗斯联邦教育法》规定，所有教科书必须来自俄罗斯联邦教育科学部确定的教科书目录。

　　教材建设是国家安全和社会稳定的政治基石。教材不光是一个教育问题，更是一个重要的政治问题，是方向问题、原则问题。教材建设是功在当代、利在千秋的德政工程。2014年10月，教育部决定将“国家基础教育课程教材工作领导小组”更名为“教育部课程教材工作领导小组”，组织协调和宏观规划教材建设工作。2017年3月，为全面落实《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设》的意见，国务院决定成立国家教材委员会，教育部成立教材局，从制度层面明确教材建设作为国家事权的地位。其后，教育部又成立了课程教材研究所，形成由国家教材委员会以及教材局和课程研究所等机构架设的横纵立体的教材建设体系。

　　教材建设是育人育才的重要依托

　　教材建设是育人育才的重要依托，决定国家的下一代人学什么、信什么，事关中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，教材作为一种极其特殊的文本，是国家意志、文化传统和人类文明成果的体现，是实现培养目标的基本手段。加强教材建设首先就要体现国家意志，坚持正确方向，弘扬主流价值，帮助广大青少年从小打好中国底色、植入红色基因，成为拥有中国心、饱含中国情的一代人。建设中国特色的教材体系，体现中华民族特色，传承优秀文化，弘扬民族精神，这是中华民族安身立命之本，也是我们自信地走向世界、博采众长，体现中国立场、中国气派的关键。

　　统编教材是铸牢中华民族共同体意识的重要载体。在民族地区全面加强国家通用语言文字教育教学、推行使用国家统编教材，是党中央着眼推动民族地区发展、确保民族地区与全国同步走向现代化作出的重大决策部署，是铸牢中华民族共同体意识的具体体现。2012年教育部启动统一组织编写义务教育《道德与法治》《语文》《历史》教材，历时5年，完成教材统一编写、统一审查、统一使用。三科教材始终贯穿用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这条主线，更加注重培养学生的理想信念、文化自信、责任担当，更加强化国家认同、历史认同，以铸牢中华民族共同体意识为核心，全面体现各民族团结友爱、守望相助的共同底色。  

　　教材建设是国家法治的必然要求

　　学习国家通用语言文字是公民的基本义务。我国是一个多民族、多语言、多文种的国家，不论汉族还是少数民族，全国人民都要依法学习使用国家通用语言文字。学习好、运用好、普及好国家通用语言文字，推进国家统编教材使用，是宪法法律赋予的责任义务，是时代发展的必然选择。在民族地区全面加强国家通用语言文字教育教学和推行使用三科统编教材，是促进地区和个人未来长远发展的客观需求，也是促进各民族交往交流交融的重要条件，更是铸牢中华民族共同体意识的基本要求。

　　推进国家统编教材需要自觉维护国家安全。《中华人民共和国国家安全法》第二十六条规定：“国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”在民族地区推行使用国家统编教材过程中，每一个公民都有义务遵守并积极配合，要旗帜鲜明地反对错误思想观念，自觉抵御国内外敌对势力的侵扰。

　　（作者单位：内蒙古党校法学教研部）