乡村治，百姓安，国家稳。乡村是最基本的治理单元，是国家治理体系的“神经末梢”。巴彦淖尔市在嘎查村民小组全面推行以网格化为架构、“微治理”为手段的基层治理模式，通过组建“微组织”、推行“微教育”、开展“微服务”、实行“微管理”、强化“微监督”“五微”模式，推动重心下移、服务下沉，着力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，探索出一条“党建引领、网格治理、党群互动、便捷高效”的共建共治共享乡村治理新路子。
“微组织”夯基础
党的工作延伸至“神经末梢”，就能够筑牢党的基层战斗堡垒。巴彦淖尔市以村民小组为基本单位，综合考虑村落面积、布局、人口、生产关系等因素，按照就近就便原则划分网格，5-15户农牧户配备1名网格员，在全市652个嘎查村划分网格4450个，推动党的领导融入网格单元。
同时，在嘎查村党组织领导下，将群众信得过、有威望的农村党员、村民代表、种养大户等农村牧区先进力量团结组织起来，积极组建村民理事会等议事协调机构，成立党员先锋队、青年志愿者协会、巾帼服务队等服务组织，对组内公益事业、财务支出等事项进行民主协商，农牧民群众的参与感和获得感有效提升。通过党建引领、组织发动，引导农村牧区基层组织、社会组织和农牧民群众用身边人管好身边事，全市3462个村民理事会、2781支志愿服务队，4.6万余名党员群众共同参与到乡村治理全过程。
“我们坚持问题导向，推行村民小组‘微治理’，解决了农民教育管理缺失和村干部监督约束难等问题，适应了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系要求，为更好地实施乡村振兴战略夯实了基础。”五原县委常委、组织部长任维君说。
“微教育”树新风
临河区组建“村支部书记政策宣讲团”，用身边人教育人、用“土白话”讲政策。乌拉特前旗先锋镇利用“板凳讲习所”“党群连心站”等阵地开展培训教育和交流讨论，让党员和群众坐得住、听得懂……巴彦淖尔市各地聚焦党建引领乡村治理，聚力运用好教育引导这个好办法，致力培育有新面貌、新思想、新作为的新时代农牧民，大力开展农牧民素质提升行动，整合党校、农牧、科技、司法等部门师资力量，经常性开展党的创新理论和民族理论、种养技术、法律法规、传统文化等宣讲。
各基层党组织依托“北疆先锋大讲堂”“党建直通车”、新时代文明实践站、流动党校等平台载体，定期开展社会主义核心价值观、政策法规、家教家风、优秀传统文化教育和各类文体活动，引导农牧民讲文明树新风。结合“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动，组织发动嘎查党员、群众积极参与植树造林、环境整治、扶贫济困等公益活动，引导农牧民讲风格比奉献。
截至目前，举办各类文化宣讲活动2460场次，评选出道德模范111人、“干净人家”70户、“精巴媳妇”50名。
“微服务”聚民心
“过去，一些村民不出工不投劳，公益事业集资难、村庄环境卫生脏乱差，村民之间的矛盾经常发生……”说起过去村里的状况，杭锦后旗三道桥镇和平村三组组长吴喜茂直摇头。为解决这些问题，杭锦后旗三道桥镇推选“新乡贤”，依托“新乡贤”将每个村民小组建成支部引领明显、和谐共治突出、特色产业增收、环境整治到位、乡土人情浓厚的基层自治组织。现在村里卫生有人扫，垃圾有车运，改变了过去环境卫生脏乱差的面貌。
这是巴彦淖尔市突出村民小组服务能力建设成效的缩影。村民小组长兼任网格长，党员或村民代表兼任网格员，协助村民小组理事会开展工作。嘎查村民小组党小组组织网格员做好与区域内党员、各级人大代表政协委员、乡贤能人等联络对接，及时收集和反馈群众意见建议。同时，发动党员、入党积极分子、群众组建党员先锋服务队、巾帼服务队、青年志愿服务队等各类志愿服务队，广泛开展环境整治、便民代办等志愿服务。
目前，全市3.6万名网格员共帮助农牧民解决矛盾纠纷863起，代办各类服务事项6.8万件，让群众在家门口就能享受到优质高效的服务。
“微管理”强治理
“前两年家里用钱的地方多，就没交水费。村里实行‘微治理’后，我差点儿上了‘黑名单’，去年早早把水费交了。”五原县套海镇向阳村村民刘仓说。
临河区八一乡八一村把村规民约和每家每户全家福印到挂历上，对评比出来的美丽庭院、精巴媳妇等优秀村民，每户制作发放一张作为奖励，让村规民约不仅仅写在纸上、挂在墙上，更重要的是走进村民家中，印到村民心上。
乡村振兴重在治理有效。巴彦淖尔市通过健全完善村规民约，推行诚信村民积分管理、道德评议激励、诚信“红黑榜”等措施，规范村民日常行为。对诚信缺失、屡教不改的嘎查村民，列入诚信“黑名单”，在项目争取、政策扶持、临时救助等方面予以限制，促使嘎查村民遵规守约。
“微监督”严纪律
“现在村里的大事小情、有啥‘家底’，村民们都知道的一清二楚。”说起“三务”公开带来的变化，杭锦后旗陕坝镇的几位村支书都有这样的同感。
巴彦淖尔市全面落实党务、村务、财务“三公开”制度，将村务监督委员会职能向村民小组延伸，发挥网格员村务监督作用，对征地拆迁、集体资金管理使用等重大事项进行事前事中事后监督，及时向群众反馈公布有关情况、回应群众关切，落实群众知情权、监督权，让权力在阳光下运行，营造风清气正的基层政治生态。
“通过在农村牧区推行‘五微’模式，构建起基层治理闭合链条，打通了基层民主自治‘最后一公里’，形成自治、法治、德治‘三位一体’治理格局，确保党的政策方针在基层落地生根。通过推行‘五微’模式，健全党支部领导下的基层治理体系，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。”巴彦淖尔市委常委、组织部长王云良说。
