如何做好群众工作？如何更好地整合各类资源，发挥党建引领作用？鄂尔多斯市以党建为引领，以网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”为保障，充分将市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）党组织“四级联动”运用到网格化治理体系当中，推动形成了党委领导、部门负责、社会协同、全民参与、依法依规开展工作的新格局。
推行“四级联动”网格化治理体系以来，全市各级各类矛盾调解率达到90%以上。
网格内优职能 绘好基层治理“一张图”
鄂尔多斯市委书记亲自研究部署，市委组织部会同政法、宣传等有关部门，借鉴“枫桥经验”，在城市核心区试点推行东胜区社区党组织“365”精细化网格管理服务法，查漏补缺，提升服务。各旗区党委书记、苏木乡镇街道党（工）委书记、嘎查村（社区）党组织书记一级抓一级，层层抓落实，推动形成了四级书记共同抓网格化治理体系的良好局面。
依据自治区《党建引领基层网格化治理实施方案》，在试点推行、总结完善的基础上，制定了《鄂尔多斯市党建引领365、服务治理网格化实施办法（试行）》，推动“五个到位”要求落实，从市级层面对网格化治理工作进行规范化、标准化、常态化管理。
一张密布辖区的“大网”结成。
纵向上，市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级党组织定期会商的联动体系，形成党建引领的“动力主轴”，并细化形成“嘎查村（社区）+村民小组（小区）+党员示范户+党员”的小四级组织架构，实现了党组织覆盖纵向到底。
横向上，划分网格6702个，35家市直部门组成的城市基层网格化治理联席会议制度，整体谋划调度，研究解决问题。
同时，各旗区通过购买服务或者劳务派遣等方式组建15824名专兼职网格员队伍，开展网格员培训教育30多场次，打造全科网格员队伍。充分发挥村（居）民自治服务作用，最大限度将区域内自治以网格员身份参与社会治理。在农村牧区，设置村民议事会、司法调解中心735处；在城镇社区，建立255个社区党组织、705个业委会、712家物业公司、2435家驻区单位“五位一体”决策议事制度，解决实际问题，矛盾化解率提高到90%以上。
如今，鄂尔多斯市33名厅级领导干部、1100多名处级领导干部和1161个企事业单位与255个社区、2435个辖区单位建立结对共建，参与社会治理。4100多家非公企业和1521家社会组织的3万多名党员和职工志愿服务队开展服务，受益群体超过50万人，推动网格化治理辐射到基层每个领域。
网格内强服务 唱好民生保障“一台戏”
“搬出来吧，这样是违法行为，对孩子也会带来不好的影响……”在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇西山佳苑，白常喜苦口婆心地劝说着已被法院强制执行但仍不愿按时腾房的辖区居民乔某某。
年逾六旬的白常喜是阿勒腾席热镇新北社区居民议事的负责人，也是一名深受居民爱戴的老党员。居民袁占军说：“正是因为白叔的了解沟通、介入调解，将居民许多矛盾大事化小，小事化了。”
在派出所、社区、白常喜的共同努力下，乔某某的事情得到圆满解决。
阿勒腾席热镇新北社区以党群服务中心为“主阵地”，按照“网格化+信息化+组团式服务”模式，整合警务、调解、网格化管理、便民服务等资源，推进多元矛盾化解标准化、规范化建设，配备了录音录像设备，搭建民情热线，公示网格员队伍和联系方式，设立警务室、心理疏导室和公共法律服务室等，通过白常喜这样的调解员进驻矛盾纠纷多元化解服务中心，共同搭建起了基层治理新平台。
鄂尔多斯市组织部副部长李治成说，按照网格扁平化设置要求，由政法、民政部门和苏木乡镇（街道）划分为主导、相关部门配合，统一设置唯一的网格地址编码，建立网格员“AB角”制度，确保当值网格员不在岗时有替代网格员，实现网格全时进行管理。
目前，全市986个党群服务中心（站点）实施标准化建设，构建起贯通市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区），联通相关领域的市域社会治理信息综合、指挥调度、联动处置“大数据+网格化”体系。
达拉特旗工业街道新胜园社区建成了全旗首家高空视频监控平台，接入辖区视频监控信号309路，形成立体式“云端”监控体系。新增部件采集系统和分析研判系统，将人、地、物、事、组织等基本要素信息和社会治理处置任务的部件类33项、事件类112项责任清单等全部纳入网格之中，实现定人、定格、定责，推动了多部门数据实时共享，汇集为大数据平台，打破“信息孤岛”。
“我们全面打破部门条线分工，推进社会服务力量下沉，将公安、综合执法、市场监管等涉及基层治理的39个职能部门86名工作人员和街道力量全部下沉到网格。启动‘街乡吹哨、部门报到’机制，通过‘全响应’智慧中心统一调度和APP云端数据处理系统，实现群众诉求一键上传、智慧平台在线分流、部门社区联动处理、群众反馈考核评价‘闭环’服务，把智慧城市管理与基层社会治理有机结合起来，实现了基层问题和诉求‘自下而上’及时准确的高效传递、掌握和处置，将社会治理关口前移，让百姓的幸福感在家门口‘升级’。”工业街道党工委书记韩君明介绍说，“这样真正撬动了各职能部门的作用。”
