创新开展“七化”建设 构筑“大应急”体系

　　全新的应急管理事业对第一棒领跑人是一次“大考”。巴彦淖尔市应急管理局积极适应新体制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，提出了“七化建设”发展思路，引领应急管理发展新路。

　　应急管理队伍专业化。按照“全灾种”“大应急”理念，着力培养“拉得出、冲得上、打得赢”的一专多能型应急干部队伍。消防救援、森林消防、应急救援及蓝天救援等队伍协作联动，全市综合性、骨干、专业、基层四类救援队伍达到8700余人。组建水上救援队、无人机编队、航空应急救援队。任用交流干部27人，引进专业人才8人。组建5个二级单位，增加19个行政事业编制，创造了良好的干事创业氛围。 

　　应急指挥调度“信息化”。在全区率先建设“智慧应急”项目并投入使用，整合水利、气象、地震等10个部门实现信息资源共享，借助一张图开展监测预警、会商研判、线上执法、指挥调度等“智慧应急”工作，受邀参加了“2020国际安全和应急博览会”，并在公共安全与应急信息化创新高峰论坛作典型发言，全市的应急管理工作正在向智能化、数字化、可视化管理转变。 

　　应急救援能力现代化。建立5大类、67部专项和部门预案构成的应急预案体系，开展各类演练350余次；与人保财险、上海金汇通用公司和市医院等单位建立空地一体化应急救援协作机制；应急救援支队通过二级质量标准化考核验收；与蓝天救援队、黄河河套文化旅游有限公司共同建立市水域应急训练基地，组建31人水上救援队伍；投入710万元购置举高喷射消防车一辆，争取自治区为巴彦淖尔市调拨1辆动中通移动应急通讯指挥车；累计争取各类防汛储备物资、应急救援装备4300余万元；配备了静中通、气垫船、无人机、橡皮冲锋舟等一大批新型装备；争取一架应急救援直升机驻防巴彦淖尔市，在黄河凌汛、森林草原防灭火巡查中投入实战运用。

　　应急监管执法规范化。深入推进安全生产专项整治三年行动，以“1+2+16+2”模式，对各行业领域实施全覆盖治理，开展安全生产大检查“百日行动”，累计查改隐患16000余项，责令停产整顿30余家，约谈警示130余家。率先研发“互联网＋执法”办案系统，具备政企交互、文书生成、网上签章等功能，使案件办理更加高效、规范、公正。 

　　应急救灾处置精准化。下拨中央自然灾害应急救助资金3500多万元，用于雪灾、低温冷冻、旱灾、生物灾害、风暴和洪涝灾害等受灾群众基本生活救助；代储2000余万元救灾物资；投资7000余万元完成水毁工程修复；推动自然灾害综合风险普查工作进入实质性实施阶段；疫情防控中组建应急处置突击、备勤、支援3支梯队，执行分级处置响应，向各旗县紧急调拨6批次8000顶（条）帐篷、棉被等用品，牵头向社会筹集6100万元抗疫捐款物资，向武汉灾区捐赠350万元优质农产品，援助境外36万元防疫物资，“一企一策”帮助重点企业解决复工复产困难39项，委托第三方储备200万元应急和医疗物资，有效解决了非常时期紧缺物资采购难和不宜长期保存等问题，为打好打赢疫情防控阻击战贡献了应急力量。

　　应急保障服务网格化。探索构建属地管理、网格覆盖、区域为主、群防群治、齐抓共管的基层应急管理网格，在五原县按照定监管人员、定监管企业、定监管职责、定问题排查整治措施“四定”方式先试先行推行安全生产网格化监管。全市建立起1791人的灾害信息员队伍和自然灾害数据库，市、旗（县、区）两级专家库储备专家125人，形成配备科学、专业齐全、资源共享的全市应急管理专家体系。

　　应急科普宣教一体化。投资2000余万元建成6个安全生产标准化理论考试点和实操考试点，同步实现无纸化机考，累计完成“三项岗位”人员培训考核14000余人次。着力培育应急管理文化，创建“巴彦淖尔市应急广播”，制作访谈和宣传节目35期，上报各类信息近千条，在市级以上媒体刊登稿件200余篇，中国应急管理报采用12篇，4件优秀作品受到表彰；制作唱响“应急管理之歌”，创建个人工作室一个。改革典型经验被“学习强国”App、“中国应急管理杂志”强国号刊发报道。

　　全面从严治党 全力筑牢安全屏障

　　不断增强管党治党的责任意识和担当意识。推动“最强党支部”“五化协同、大抓基层”党风廉政建设等各项重点任务落实，深化“创提行动”，压实班子成员“一岗双责”和党支部书记抓党建责任；开展“七抓七比”作风建设，创新采用“擂台赛”形式开展党员全链条评分定级。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入各项工作中，从严落实中央八项规定、自治区党委和市委工作要求，着力构建党风廉政建设工作机制。改革以来没有发生干部违纪违法行为。

　　加快深化“放管服”改革。组织开展“我为群众办实事”实践活动，将学党史、悟思想的成效转化为办实事、开新局的动力。从减少审批环节、压缩审批时间、提高审批效率等方面入手，深化“放管服”改革，让权力“瘦身”、服务“加码”、企业“减负”。实行“五个一”工作模式（一本办事指南透明公开、一张工程建设项目流程图精准部门对接、一站式服务办事方便快捷、一张快递邮寄送达单领证不用跑、一张公示牌接受监督）。

　　党建引领争先创优。以党史教育为抓手，秉承“见活动就‘上’、见红旗就‘扛’、见荣誉就‘争’”的工作理念，广大应急管理干部忠诚践行为党和人民守夜的神圣职责。巴彦淖尔市2019、2020年连续两年安全生产工作获评自治区优秀；市应急管理局荣获“机关党建工作示范点”荣誉称号、被市政务服务中心评为“人民满意服务窗口”、2019政协提案办理先进单位、2020年全区“安全生产月”和“安全生产万里行”活动先进单位、2020年度机关党建信息工作先进单位、市直机关2020年度和2021年度学习强国学用工作先进单位；2名同志分别被评为2019年度优秀政协委员和政协提案办理先进个人；2020市直机关第九届运动会获乒乓球团体第四名、优秀组织奖、篮球第八名的好成绩；荣获自治区学习践行习近平总书记重要训词精神主题演讲比赛三等奖和优秀奖；市应急救援支队荣获共青团巴彦淖尔市委员会2018-2019年度青年突击队荣誉称号。

　　迎接新挑战 创造新业绩

　　守护北疆山河无恙，保障人民幸福安康，应急重任抗在肩上，大爱汇成铁军力量，巴彦淖尔应急人将牢记使命光荣，勇于担当作为，以应急管理“十四五”规划为蓝图，持续推进“七化建设”，主动适应“新基建”国家战略，加快推进应急管理体系和能力现代化建设。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动，不断提升本质安全水平。继续争当全区信息化建设的排头兵，不断探索形成更多更好可复制可借鉴可推广的“智慧应急”建设经验；二是紧紧围绕大应急、大安全、大减灾体系建设，狠抓地方行政首长负责制为核心的各项责任制落实，做好全市应急管理、安全生产和防灾减灾“十四五”规划编制申报；建设巴彦淖尔安全文化体验基地，以线上安全教育平台、线下安全体验馆为载体，服务人民群众和中小学生；三是加强应急管理和安全生产培训教育，深入开展“安全生产月”活动，提升广大人民群众的安全生产事故防范意识；四是将党史学习教育与应急管理工作结合起来，纵深推进“七化建设”，深化作风纪律整顿，以党风带政风提效能，强化应急值班值守，当好“守夜人”，筑牢安全防护网，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定不懈奋斗，为巴彦淖尔经济社会高质量发展保驾护航！

　　（文/张松岩 刘钢 王强 韩丽蓉 图/李珂）