新年伊始，万象更新。今年的自治区两会为全区绘就了2022年发展蓝图，指明了奋进方向。踏上社会主义现代化建设新征程，在服从服务全区大局中展现更大担当作为，乌海市的干部群众信心如磐、豪情满怀。“‘着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理’，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进产业转型和城市转型，在新征程上奋力谱写乌海高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章。”——这是乌海市今后的发展目标、发展路径、发展举措，乌海市也将以此为行动纲领，忠诚担使命、实干勇争先，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。

　　1

　　聚力推动转型发展实现新突破

　　坚持以深化供给侧结构性改革为主线，更好发挥投资的关键性作用，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，全力以赴调结构、转功能、提质量，着力稳定经济运行、推动高质量发展。这是乌海市新一年确定的产业转型发展目标。

　　对此，乌海市将实施“2022重点项目攻坚行动”，把抓项目扩投资作为稳增长促转型，实现“开门稳”“开门红”的重要抓手，组织实施重大项目186个，完成投资190亿元以上。学习推广先进地区重点产业链“链长制”，市级领导挂帅任链长，全力打造现代产业链集群。实行重点项目包联责任制，实行一个项目、一位领导、一个专班、一套方案、一抓到底。把招商引资作为“一把手”工程，创新招商方式，提升招商效率，聚焦产业链、产业集群精准招商。优化园区规划布局，坚持以亩均论英雄，严把项目准入关，严格投资强度标准，提升园区发展“含金量”“含新量”“含绿量”。

　　乌海市将加快传统产业迭代升级，坚定不移推进焦化产业重组整合升级，鼓励引导企业关小上大、增量带动、合资合作，新建和改扩建焦炉高度全部达到6.25米及以上，打造国家级绿色焦化产业基地。推动焦炉煤气、粗苯、煤焦油等深加工链条向负极材料、特种炭黑等高附加值煤基新材料方向延伸，依托氯碱产业优势延伸发展下游高附加值产品，加快布局一批医药、农药、染料中间体等高端精细化工项目，构建关联紧密、耦合发展的高效循环经济产业链。

　　推进两大基地建设加速起势。主动服务自治区能源和战略资源基地建设，高标准培育新能源、新材料现代化产业集群。编制新能源发展规划，提升“风光氢储”多能互补水平，实现新能源电力优化配置，提高非化石能源消费比重。建设一批“光伏+生态修复”项目。建设重点企业工业副产氢综合利用项目，稳步推进燃料电池汽车示范工作，争创氢经济示范城市。多元化发展高分子材料，推动1,4-丁二醇等产品延伸产业链，发展氨纶、可降解塑料等产业链，建设全国重要的生物可降解塑料生产基地。

　　2

　　聚力推动生态文明带来新提升

　　新的一年，乌海市将深入贯彻习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示精神，以“人不负青山、青山定不负人”的战略定力，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，始终把保护母亲河摆在突出位置，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推动减污降碳协同增效，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献力量。

　　狠抓中央、自治区环保督察等各类反馈意见整改，压实责任、加快进度，举一反三解决群众反映强烈的环保问题，推动生态环境质量持续好转。保持治污高压态势，持续推进“七治”走深走实，突出抓好矿区环境综合整治，坚定不移推进矿权整合，认真落实“双责双长制”，建成绿色矿山12座。完善扬尘监控系统平台，大力推广“散改集”等绿色运输方式，有效整治生产环节扬尘污染问题。全面淘汰3万千伏安以下矿热炉，大力推进清洁取暖，完成5405户集中供热改造，加快淘汰建成区65蒸吨及以下燃煤锅炉，争创北方地区冬季清洁取暖试点城市。坚决落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，加强入河排污口管理，推进水利枢纽库区泥沙治理，确保黄河乌海段水质向好、生态安全。全方位贯彻“四水四定”原则，开展节水控水行动，推行水资源预算管理，建设深度节水型城市。以碳达峰碳中和国家战略目标为引领，编制碳达峰行动方案，全面实施用能预算管理，完善能耗“双控”激励约束、监测预警机制，加强源头、过程、末端各环节管控，坚决遏制“两高”项目违规用能和无序用能。

　　3

　　聚力推动改革创新迈出新步伐

　　新的一年，乌海市将坚持以优化营商环境为基础全面深化改革，实施创新驱动发展战略，提升对外开放层次和水平，为推动高质量发展注入强劲动能。持续优化营商环境，建成“城市大脑”数据中台，以数字化赋能政务服务流程再造、系统重构、数据共享，大力推进“一窗受理”“一网通办”“一网统管”，推动“蒙速办·四办”服务普及应用，实现市场主体“全程电子化”登记注册，推行新开办企业免费刻制印章服务。加强和规范事中事后监管，全面推行“互联网+监管”。落实减税降费政策，严控涉企收费，助力市场主体减负纾困、恢复发展。落实市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。深化重点领域改革。

　　深入落实“科技兴蒙”行动，围绕产业链供应链布局创新链，建立企业研发动态监测系统，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，力争政府研发投入增长23%以上。坚决打好科技创新能力提升攻坚战，积极培育新型研发机构、重点实验室、技术创新中心等创新平台，启动高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，建立企业科技特派员派驻制度，高新技术产业园积极争创国家级高新区。坚持科技自立自强，提升科技支撑能力，推动产学研用深度融合，加快科技成果“异地孵化、乌海转化”，建设区域科技创新中心。扎实做好“引才、育才、留才、用才”四篇文章。

　　主动融入国家“一带一路”建设、中蒙俄经济走廊建设和自治区向北开放战略，启动进出口“双倍增”行动，加快大宗商品综合保税区建设，打造中蒙俄特色贸易区。紧抓国家推进黄河几字弯都市圈协同发展契机，强化与周边地区协调联动，深化各领域交流合作，推动区域内资源优化配置、互通共享。

　　4

　　聚力推动人民生活达到新水平

　　践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，推动城乡融合发展，持续保障改善民生，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。这体现着新一年乌海市的民生温度。

　　新一年，乌海市将着力打造精品城市，精心规划、精致建设、精细管理，推动城区、农区、矿区有机融合，力促城市功能完善、形象提升、品位彰显，打造“一刻钟社区生活圈”。实施城市更新行动，改造老旧小区59个，开工建设棚户区改造住房2790套。提升一批城市道路，升级燃气、供暖等市政管网，建设一批便民绿地和口袋公园。开展居民小区绿化用水替代工程，实施沿黄河西片区雨污水集约利用项目，建设海绵城市、韧性城市。加快滨河二期建设，投入财政资金4.8亿元，全面开工建设市一中新校区、市十一中学、公共文化中心等公建项目，配套完善电力、管网等基础设施，改造提升中央绿道、甘德尔公园，建成国防教育主题园。

　　扎实做好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，城镇新增就业4500人。深入实施全民参保计划，推进基本养老保险、医疗保险等社会保障扩面提标。推动教育提质发展，补齐教育基础设施短板，推动乌海职业技术学院教学楼、公共实训中心公寓楼等8个项目建成投用。建设学前教育普及普惠区，市级以上示范园占全市幼儿园总数比例达到25%以上。加快健康乌海建设，加强现代化疾病预防控制体系建设，毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，提升突发公共卫生事件应急处置能力。深化医药卫生体制改革，完善公立医院管理体制，推动区域医疗中心、紧密型区域医共体建设。扩大常见病药品和高值医用耗材集中带量采购范围，进一步降低群众就医负担。

　　5

　　聚力推动社会治理得到新提高

　　新的一年，乌海市将紧紧围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障，加强和创新社会治理，提升民族宗教事务治理能力，巩固深化平安乌海建设，打造市域社会治理现代化乌海样本。推进市域社会治理现代化，发挥“智治”支撑作用，推动五级社会治理智能化应用平台进入实战，实现“一屏观全城、一网管治理”，争当全区第一、全国一流的智能治理单项冠军。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“诉源治理”专项行动，健全防范化解重大风险体制机制，开展信访积案化解攻坚行动，努力将矛盾解决在萌芽、问题化解在基层。加强和改进民族工作，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真落实中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步宣传教育，启动全国民族团结进步示范市创建工作，促进各民族交往交流交融。防范化解重大风险，坚持总体国家安全观，全面提升城市安全保障水平。遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务，力争市本级和各区全部退出红色预警等级。强化矿山、危化品、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全风险排查，完成化工园区企业标准化建设，开展城镇燃气安全排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化应急救援和物资保障，打造自治区西部综合应急救援基地，争创国家级化工应急救援基地。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击涉众型经济犯罪和电信网络诈骗等违法行为，建设更高水平平安乌海。

　　6

　　聚力推动政府自身建设获得新成效

　　站在新起点、迈上新征程，政府工作必须展现新气象、实现新作为。为此，乌海市将努力建设廉洁高效的人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，切实增强学党史、悟思想、办实事、开新局的思想自觉和行动自觉，始终站位“两个大局”，自觉践行“为民初心”，不断提升履职能力和水平，决不辜负全市人民的信任和重托。

　　牢固树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，说了就办、定了就干，干一件、成一件，不讲大话、不说空话，不图虚名、不务虚功，用实打实的服务指数，赢得企业的发展指数、群众的幸福指数、社会的点赞指数。廉洁从政守底线，坚决扛起政府系统全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，持续推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，坚决抓好金融、政法、破坏草原林地、粮食购销、开发区、国企、高校等领域专项整治整改。严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，推动党内政治生活严起来、实起来。严明党的纪律规矩，以反面典型为镜鉴，深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以钉钉子精神落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。严控非刚性、非重点项目支出，从严从紧控制“三公”经费，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。