刘  爽

　　我代表自治区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和十九届中央纪委六次全会精神，认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神，部署2022年全区纪检监察工作。今天上午，石泰峰书记作讲话，对全区坚定不移推进党的自我革命、深化全面从严治党，迎接党的二十大胜利召开作出了全面部署，为全区纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委六次全会、自治区第十一次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大胜利召开。

　　党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的伟大号召，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，精辟概括对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，对坚定不移推进党的自我革命、深化全面从严治党作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是推动纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会作的工作报告，回顾总结过去一年的工作，就推进党风廉政建设和反腐败斗争、做好年度纪检监察工作作出具体安排部署。自治区第十一次党代会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面总结过去五年的工作，深刻阐述全面建设社会主义现代化国家新征程上内蒙古的重大责任和光荣使命，对全区深化全面从严治党，推进正风肃纪反腐作出了安排部署。全区各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会和自治区第十一次党代会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻理解把握党的百年奋斗历史经验、历史规律，自觉掌握运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，巩固拓展党史学习教育成果，不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的规律性认识，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动全区各级党组织和广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，有力有效服务保障内蒙古现代化建设大局。

　　勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。我们党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，没有自己特殊的利益，这是党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。同时，我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。内蒙古政治生态长期严重受损，在全面从严治党上“赤字”大、欠账多，尽管这些年我们在深化管党治党、净化政治生态上取得了显著成效，但政治生态污染容易、治理不易。这些年查处的大量案件特别是近期查处的大案要案一再说明，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，推动党内政治生活全面回归健康规范轨道的任务还很艰巨，巩固和扩大反腐败斗争压倒性胜利的任务还很艰巨，清除作风顽瘴痼疾、弘扬新风正气的任务还很艰巨，治理任性用权现象和行业领域乱象的任务还很艰巨，实现政治生态全面重塑、根本好转，必须付出更为艰巨更为艰苦的努力。党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。我们已经取得反腐败斗争压倒性胜利，还要一以贯之、一刻不停地把这场不能输也输不起的斗争进行到底，清醒认识净化和修复全区政治生态的艰巨性复杂性，进一步增强做好管党治党工作的责任感紧迫感，决不能有松松劲、歇歇脚的心态，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪！必须保持头脑清醒，乘势而上，敢于直面问题，勇于自我革命，把严的要求贯彻到管党治党全过程，让内蒙古的政治生态更加山清水秀。

　　面对新时代新征程，全区各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，提高政治站位、坚守职责定位，发扬彻底的自我革命精神，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。要始终坚持对党忠诚，以坚强党性履职尽责；始终坚持自我革命，保持永远在路上的清醒和坚定；始终坚持人民至上，坚决整治侵害群众利益的突出问题；始终坚持系统观念，强化监督治理效能；始终坚持以史为鉴，运用历史经验推进纪检监察工作高质量发展；始终坚持守正创新，与时俱进破解实践难题。要把严的主基调长期坚持下去，坚持问题导向，保持战略定力，坚决消除存量、遏制增量，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。要准确把握反腐败斗争阶段性特征，深入研究当前腐败的方式、特征和表现，提高及时发现和应对新问题新动向的能力。要强化党对反腐败工作的集中统一领导，发挥组织优势，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，推动完善党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为深入落实内蒙古“十四五”战略任务提供坚强保障。

　　一、深入学习贯彻党的十九届六中全会和自治区第十一次党代会精神，推动政治监督具体化常态化

　　深化政治监督，根本的是围绕党的理论和路线方针政策强化监督、保障落实。要以迎接和开好党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，做深做实政治监督，推动全区各级党组织和广大党员、干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，纠正自由主义、本位主义、保护主义，不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明，确保步调一致向前进。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦铸牢中华民族共同体意识呵护好模范自治区崇高荣誉、走好以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子、加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”等重大责任使命，聚焦生态文明建设、经济转型发展、民生改善、乡村振兴等重点领域，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进创新发展、防范化解重大风险、疫情防控、优化营商环境等重点任务，强化政治监督，推动落实落地。督促全区各地各部门贯彻执行党中央作出的战略决策，着力发现和纠正政治偏差，防止和克服不良倾向，确保不偏向、不变通、不走样，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾地方实际盲目举债等问题。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。按照要求，在我区关于党的二十大代表选举工作中认真履职尽责，严把政治关和廉洁关，严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为。

　　二、以反对和惩治腐败的坚强意志和强大力量，坚定不移把反腐败斗争进行到底

　　要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇。反腐败没有完成时，只有进行时，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，以“两个零容忍”的态度继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏感性、辨别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。全面严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，纯洁党内同志交往，着力解决平淡化、随意化、庸俗化、交易化等问题，坚持从党员领导干部抓起，从日常教育管理监督抓起，从解决突出问题抓起，着力整治圈子文化、“酒桌文化”“饭局文化”等现象，整治政治投机、政治交换、政治攀附等行为，着力营造风清气正的从政环境。督促抓好宋亮严重违纪违法案以案促改、中央政法队伍教育整顿督导反馈意见整改，深入推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，深入开展金融领域腐败问题和风险隐患专项整治，深挖彻查政法、国企、粮食购销、高校、开发区建设等领域腐败问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护。加大打击行贿力度，探索实施行贿人“黑名单”制度。持续加大防逃追逃追赃工作力度。建设廉洁“一带一路”。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，推动以案促改、以案促建、以案促治常态化制度化，加强廉洁文化建设，引导干部树立正确世界观、人生观、价值观，促进干部克己奉公、以俭修身。

　　三、持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风

　　形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。不正之风和腐败问题互为表里，正风肃纪不可分割，必须匡正风气、严肃党纪。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚持越往后执纪越严，坚持靶向纠治，强化分类治理，紧盯顽疾陋习及其新动向新变种反复抓、抓反复，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严防各类问题隐形变异、反弹回潮。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。坚决纠正工作中过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题。发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓，督促党员、干部自觉遵规守纪，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。以坚决的态度和务实的举措持续整治群众身边腐败和作风问题，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，推进“打伞破网”常态化。健全作风建设长效机制，探索建立党风政风监督信息综合平台，推动有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞。

　　四、充分发挥巡视利剑作用，健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务

　　巡视是重要政治工作，必须从政治上准确把握和推进。制定巡视工作五年规划，扎实推进全覆盖任务。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况。把习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神的贯彻落实情况作为巡视监督的重中之重，加强对贯彻落实党中央重大决策部署和履行全面从严治党政治责任情况的监督检查。深化创新巡视巡察组织方式，实现自治区、盟市和旗县（市、区）巡视巡察全覆盖。推动落实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，督促做好巡视整改“后半篇文章”，统筹解决新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。完善巡视巡察上下联动机制，层层压实责任，发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。指导盟市加强对新一届党委巡察工作研究谋划，深化对自治区单位内部巡察分类指导，推动提升对嘎查村（社区）巡察质效。

　　五、加快推进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能

　　持续深化纪检监察体制改革，加强规范化、法治化、正规化建设。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，构建形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。全面落实党中央、自治区党委关于纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果的集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。开展自治区纪委监委向区管国企和高校派驻纪检监察组试点，推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革，进一步深化自治区、盟市、旗县（市、区）派驻机构改革，健全基层监督制度。完善纪检监察法规制度体系。按照统一部署安排，推动落实监察官法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

　　六、坚持正人先正己，落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士

　　打铁必须自身硬。监督别人首先要监管好自己，纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量，必须做到政治过硬、本领高强，让党放心、让人民信赖。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业；始终挺在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的前沿，准确把握在党的自我革命中的职责任务；始终把“三不”一体推进的理念贯穿自身建设，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受严格的约束和监督，做遵纪守法的标杆；始终坚定理想信念，牢记初心使命，培育许党许国、报党报国的境界情怀，强化铁面无私、铁腕反腐的斗争精神，以实际行动体现忠诚和担当。持续加强自治区纪委常委会自身建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化运用党史学习教育经验，建立常态长效制度机制，把学党史、用党史同悟思想、强党性深度融合起来，同应变局、开新局有效贯通起来。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，加强干部培养管理和选拔任用工作。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，聚焦职能职责，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。分级分类实施全员培训，推动全区各级纪检监察机关认真学习并严格执行监察法、监察法实施条例等法律法规，进一步深刻理解、自觉践行纪检监察工作高质量发展的理念、要求。对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力。善于运用信息化手段提升监督水平、规范化水平。严格落实办案安全制度，压实安全责任。严格监督约束执纪执法权，明确权力边界，健全内控机制，强化全过程监管，增强法治意识、程序意识、证据意识，主动接受党内和社会各方面的监督，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为。加大自我净化力度，自觉检视和坚决防止“灯下黑”问题，自觉同自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正、清廉失守的人和事作斗争，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题。要深化警示教育，以身边的典型案件为镜鉴，加强自我改造提升，始终做党和人民的忠诚卫士。关心爱护基层一线纪检监察干部，激励保障干部担当尽责。

　　同志们，新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，在中央纪委国家监委、自治区党委的坚强领导下，忠诚履职、勇毅前行，推动全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！