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聚力“七治”吹响攻坚号角 绿色转型守护绿水青山

——乌海市生态环境综合治理综述
黄河岸畔美丽家园。王超 摄
全力打造绿色矿山。高鹏 摄
广纳新材料项目中控室。 王超 摄
推广新能源重卡,打造绿色运输方式。郝飚 摄
市民乐享“绿色福利”。 石历增 摄
公园绿地随处可见。石历增 摄
  □郝飚 赵晖

  2020年5月22日,习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。按照总书记的要求,近年来,乌海市领导干部心怀“国之大者”,把抓好地区生态环境综合治理作为抓发展的头等大事,把着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理作为工作遵循,以“零容忍”的态度推进生态环境综合治理,以“生态优先、绿色发展”理念统领经济社会高质量发展,抓好中央环保督察反馈意见整改工作,把总书记的要求全面落实在乌海大地上,让乌海天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

  坚决聚焦聚力“七治” 生态环境持续向好

  5月20日,乌海市利用一天时间,以实地观摩+会议的形式召开全市生态环境综合治理现场观摩推进会,对全市生态环境综合治理再动员再部署。

  “这是对习近平生态文明思想的再学习再领会、再对标再对表,也是着眼提升生态环境综合治理质效,对治理工作的再动员、对关键举措的再深化、对决心信心的再提振。”乌海市委书记唐毅在此次现场观摩推进会上掷地有声地说。

  在当天上午的实地观摩环节,乌海市组织三区、市直相关部门的负责人先后走进乌达区、海南区和海勃湾区的矿区,实地了解矿区环境综合治理情况。一路走一路看,乌海市在“治矿、治企、治场、治车、治路、治水、治气”七治的攻坚发力令人印象深刻,矿区环境带来的积极变化感染着现场的每一个人。“既要金山银山,也要绿水青山”“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的理念在大家心中更加坚定。当天下午,在会议现场,乌海市三区、市直相关部门代表先后作交流发言,全力以赴抓好生态环境综合治理成为大家的共识和努力的方向。

  乌海市矿区面积477平方公里、占全市总面积的27.2%。长期以来,矿权设置密集、开采方式落后,导致生态环境破坏较为严重。

  近年来,乌海市以等不了、拖不得、慢不起的紧迫感,对历史负责、现在负责、未来负责的责任感和使命感,深入实施生态环境综合治理三年行动,确定了以“治矿、治企、治场、治车、治路、治水、治气”七治为总抓手、以矿区整治为主战场、以矿权整合为关键点、以绿色转型为治本之策的总体治理思路。

  以“治企”为抓手,该市坚决淘汰一批铁合金、水泥等高耗能、高污染产能,倒逼企业采用节能减排先进工艺,从源头上推进节能减排降碳;以“治水”为抓手,着力开展水资源节约集约利用、黄河流域水污染防治等行动;以“治路”“治车”为抓手,加强矿区园区公共道路养护,加大对货运车辆超载、超高、不盖苫布等违法行为联合巡查治理力度,加快推广绿色运输方式;以“治气”为抓手,全力落实工业污染源全面达标计划,突出抓好工业企业无组织排放治理、钢铁行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理、库区扬尘污染整治等专项治理……

  与此同时,乌海市先后制定生态环境综合治理三年行动方案和7个子方案等政策文件132个,构建起了措施衔接、政策配套、保障有力的制度体系。并建立矿山治理“双责双长制”,由29名厅级领导干部任指挥长,与矿山企业矿长共同推进矿山地质环境治理和绿色矿山创建,实行“一矿一方案”“一矿一台账”,按照任务清单倒排工期,挂图作战,全面提速绿色矿山建设。

  目前,乌海市已完成矿山地质环境治理面积42平方公里,翻修矿区道路19公里,实现236公里矿区道路全封闭管理,排土场火点实现“动态清零”。一系列的环保组合拳,换来的是乌海市空气质量的持续好转,2021年中心城区环境空气质量优良天数291天,剔除沙尘天气后达标率82.9%,PM10和PM2.5同比分别下降6.9%和23.5%。

  抓牢抓实生态保护工作 扛起黄河入蒙首站首责

  2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出,要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。

  总书记的重要讲话精神,为身处黄河之滨的乌海市协同推动地区高质量发展与生态环境高水平保护提供了行动指南。

  初夏时节的黄河乌海段,天高水阔,草木葱茏,空中飞鸟翔集,动静之中演绎着生态之美。作为黄河进入内蒙古的第一座城市,乌海市近年来坚决扛起黄河入蒙首站首责,坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,统筹实施黄河乌海段生态保护修复、环境污染治理、产业转型升级、水资源节约集约、区域协同一体、黄河文化保护六项工程,着力在高质量发展中推进高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。

  治理黄河,重在保护、要在治理。长期以来,黄河流域乱堆、乱占、乱采、乱建等“四乱”问题,与黄河流域生态保护和高质量发展格格不入。乌海市常态化开展河湖“清四乱”工作,持续推进河道整治。这些年,黄河左岸防洪工程(乌兰淖尔段)完工,水土保持综合治理面积达136平方公里,黄河乌海段水质保持Ⅱ类水体。让黄河长治久清,管理是关键。该市全面落实河长制工作,建立了市、区、镇(街道)、村(社区)四级河湖长体系,编制实施了全市26条河流“一河一策”实施方案,为实现河湖功能永续利用提供了制度保障。

  此外,乌海市严格贯彻“以水而定、量水而行、节水为重”原则,坚持把水资源作为最大刚性约束,强化工业用水管控,优化水资源配置,推行水资源预算管理,提高水资源利用率,打造深度节水型城市。

  在坚持生态优先、绿色发展的理念指导下,乌海市以生态文明理念统领经济社会发展,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,生态环境综合治理的成效正在逐步显现,全市人民充分享受到生态文明建设带来的“绿色福利”。

  现在,乌海市建成区绿化覆盖率已达到43%,人均公园绿地达到19.5平方米。“五分钟休闲绿地”和“十分钟休闲圈”是乌海的亮丽写真,“推窗见绿、出门见景”更成为了市民诗意生活的“标配”。乌海市先后跻身全国绿化模范城市、国家园林城市和全国水生态文明城市行列。

  绿色转型提档提速 发展活力持续迸发

  生态环境问题归根到底是经济结构、发展方式问题。宁肯牺牲发展速度、牺牲GDP,也绝不能牺牲生态、牺牲环境。在转型发展关键期,乌海市牢固树立“生态优先、绿色发展”鲜明导向,完整准确贯彻新发展理念,坚决落实“双碳”“双控”要求,把生态环境保护作为发展的底线,把节能减排降耗作为引进、建设项目硬指标,倒逼产业转型、技术升级,向绿色要发展红利,努力在生态与发展、美丽与富裕中实现共赢。

  让传统产业焕发新生,是乌海顺利转型的关键。为此,乌海市制定了《焦化产业重组升级高质量发展指导意见》《焦化产业重组升级高质量发展产业规划》,强力推进煤焦化工产业提档升级,推动产业空间布局由城市周边分散式向工业园区集中式转变,煤炭资源利用由原材料加工向综合集约利用转变;聚焦产业链供应链布局创新链,提升能源资源加工转化水平,打造高效循环、关联紧密的循环经济产业链,传统优势产业竞争力和影响力显著增强;加快传统产业的数字化改造步伐,深入开展“上云用数赋智”行动,建设一批智能工厂、智能车间、智能园区、智能矿山,传统产业展现了新形象,焕发出新生机。

  在推进传统产业迭代升级的同时,乌海市全力推动新兴产业提速起势。去年以来,乌海市抢抓国家大力发展战略性新兴产业的重大机遇,立足产业基础和消纳能力,坚持链群思维,谋划打造以光伏和锂电池为主要方向的新能源、以可降解塑料和有机硅为主要方向的新材料两大产业基地,引进实施新能源链项目25个、总装机容量386.3万千瓦,可降解塑料产业项目5个、总产能296万吨,有机硅项目2个、总产能95万吨,产业转型迈出了实质性步伐。

  乌海市还以实施“科技兴蒙”行动为抓手,围绕产业链部署创新链,加快构建以企业为主体的创新体系,积极引导优势创新资源向企业集聚,推动科技政策向企业倾斜、科技投入向企业倾斜、平台人才向企业倾斜,以科技创新赋能产业创新,打造创新发展新引擎。全市数字化应用工业企业达到790家,全市高新技术企业数量达到45家;共建成自治区级研发中心33家、自治区级工程技术研究中心2家、自治区重点实验室1家、特色产业化基地6家、自治区科创板块挂牌企业4家、自治区级星创天地13家(其中国家级3家)。

  “十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。乌海市将紧紧抓住碳达峰碳中和重大机遇,以打造新能源、新材料两大产业基地为依托,统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大进程,全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上去,坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

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~~~——乌海市生态环境综合治理综述
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