●作为全国最大的奶业生产区，内蒙古具有优质的资源禀赋和完整的乳业产业链，必须扛起奶业振兴的重任，为保障国家粮食安全作出应有贡献

　　●以龙头企业为牵引，坚持集中集约发展，形成全产业链发展格局；做好增数量、提质量、拓产量的文章，把每个环节都建好建强，有效衔接起来

　　●推进奶业振兴是一项系统、长期工程，需要定力、耐力和担当，需要从地方到部门、从企业到农户多方共同努力

　　□赵俊华

　　推进奶业振兴是内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的关键支撑。内蒙古具有得天独厚的奶业发展基础，也有突出的奶业产业优势，是推动中国奶业振兴的“战略要冲”，把奶业做强、做优，生产出更多让人民群众满意放心的高品质乳业产品，内蒙古责无旁贷。我们要牢记习近平总书记的嘱托，树立大农业观、大食物观，高度重视奶业振兴这件大事，上心上手去抓，齐心协力跑出产业发展“加速度”。

　　推进奶业振兴具有重大战略意义

　　推进奶业振兴是践行大食物观、保障国家粮食安全的重大责任。当前，老百姓的食物需求日益多样化，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。奶被誉为“白色的血液”，是人体膳食钙和优质蛋白质的重要来源，奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是维护国家粮食安全的重要组成部分。2022年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，其中提出要加快扩大牛羊肉和奶业生产、提升渔业发展质量等方面的部署，就是“大食物观”的具体体现。内蒙古地处“黄金奶源带”，拥有13亿亩天然草原、3000万亩人工草地，奶牛数量和牛奶产量均居全国首位，中国人喝的牛奶，每5杯就有1杯来自内蒙古。作为全国最大的奶业生产区，内蒙古具有优质的资源禀赋和完整的乳业产业链，必须扛起奶业振兴的重任，为保障国家粮食安全作出应有贡献。

　　推进奶业振兴是建设国家重要农畜产品生产基地的重要内容，不仅是重要的经济工作，更是重要的政治任务。实现“奶罐”供应更丰盈，我们要立足现有的资源禀赋和产业优势，着眼于奶业发展趋势，以高定位、高标准全面提升奶业产业链综合实力，扶持龙头企业进一步做大做强，完善利益联结机制，让广大农牧民从奶业振兴中增收致富，充分发挥奶业振兴在推动农畜产品生产基地优质高效转型方面的关键支撑作用。

　　推进奶业振兴的产业基础和政策优势

　　近年来，内蒙古在种源基地建设、标准化生产、饲草料基地建设、龙头企业引领等关键环节持续发力，奶业产业链综合实力全面提升。通过奶牛基因组检测、使用优质性控冻精配种、高产奶牛胚胎移植等技术，推动奶牛单产水平提升，奶牛规模养殖场良种覆盖率达到100%。按照“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，推动中小养殖场标准化提升改造。实施振兴奶业苜蓿发展行动、粮改饲试点、草牧业发展示范等项目，推进五大优势区饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，扩大饲草饲料种植面积，提升优质饲草料供应能力。发挥大型龙头企业引领带动作用，以全产业链结构推动行业发展，推进产业集群集聚发展，实现了大中小企业协同发展的产业格局。

　　自治区党委、政府高度重视奶业振兴，持续加大扶持力度。近年来陆续出台了一系列扶持奶业发展的政策，并制定了“2025年率先在全国实现奶业振兴”的战略目标。今年推出的《内蒙古自治区推进奶业振兴九条政策措施》，锚定奶业“率先”振兴目标，直面奶业薄弱环节，拿出“真金白银”补短板，是对奶业发展的靶向施治、系统扶持。针对奶源供应不足问题，提出对新建规模化奶牛养殖场进行补贴，对使用专项债新建奶业发展园区予以支持，对龙头企业生鲜乳加工增量进行补贴；针对销售淡季出现阶段性原奶供应过剩问题，兼顾企业和奶农的利益，提出对龙头企业利用生鲜乳喷粉进行补贴；针对奶牛繁育和疫病防控问题，提出对利用性控胚胎培育高产奶牛进行补贴，设立奶牛疫病防控专项资金；针对优质饲草料供应不足的问题，提出对新增规模化苜蓿草种植进行补贴；针对科技创新支撑不够，提出支持乳业创新平台建设，加大国家乳业技术创新中心基础性研发的经费投入；通过在乡村振兴基金下设立奶业振兴基金，解决企业在基础设施建设和生产经营过程中遇到的资金短缺问题。这些政策举措聚焦问题精准施策，覆盖了奶业发展的全产业链，扶持补贴力度大，为推动自治区奶业高质量发展、率先在全国实现奶业振兴提供了强有力的政策保障。

　　推进奶业振兴需强化科学思维

　　强化大食物观、大农业观思维。随着传统“粮食”边界的拓展，“奶也是粮食”理念逐渐深入人心，要充分认识推进奶业振兴对于更好满足人民群众美好生活需要、保障国家粮食安全的重大意义。奶业是典型的“粮头食尾”全链条产业，涵盖了一二三产业，是保障经济社会平稳发展的重要“压舱石”和“稳定器”之一。实现奶业高质量发展，是我国粮食稳产保供、经济平稳有进的重要一环，要切实增强推进奶业振兴的使命感和责任感。

　　强化全产业链思维。实践证明，只有坚持“种好草、养好牛、卖好奶”的底层逻辑，构建全产业链的价值协同机制，凝聚全产业链的力量，才能实现整个奶业的高质量、可持续发展。推进奶产业振兴，要以龙头企业为牵引，坚持集中集约发展，形成“从一棵草到一杯奶”的全产业链发展格局；要做好增数量、提质量、拓产量的文章，把每个环节都建好建强，有效衔接起来。奶牛养殖是实现奶业振兴的基础，要加快推进养殖场建设，尽快增加奶牛数量，补上奶源缺口，保持奶业长期稳定发展；种源和饲草是制约奶业振兴的“命门”，要想方设法攻克种源，提高育种创新和良种繁育能力，促进“育繁推”一体化；要加快草地改良步伐，扩大优质牧草种植面积，全力以赴保障饲草质量和自给能力；要强化品牌意识，加大科技支撑，坚守质量底线，建成一流种源、一流饲草料、一流奶源基地，打造一流加工企业，打造好内蒙古品牌，引领全国奶业发展。

　　强化多元协同思维。推进奶业振兴是一项系统、长期工程，需要定力、耐力和担当，需要从地方到部门、从企业到农户多方共同努力。盟市旗县要落实主体责任，要算大账、综合账，全力抓好政策落实，确保每年都有新成效；企业是奶业振兴的主体，要用好用活自治区各项支持政策，在创新创造、提质增效上多下功夫，在团结协作中更好发展壮大；促进农牧民增收，实现共同富裕，是抓奶业振兴的根本目的，要完善农企利益联结机制，让广大农牧民以多种方式参与进来，共享奶业振兴红利；各相关部门要加强相关政策实施的督导评估，为实现奶业振兴提供有力保障，既要立足自身职能职责，通过现有渠道多措并举、综合施策，为奶业高质量发展提供相应支持与服务，又要加强部门联动协作，积极发挥厅际联席会议机制作用，强化成果意识、报账意识和交卷意识，推动奶业振兴取得更大成效。

　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。推动奶业振兴是事关全局的重要任务，全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的安排部署上来，凝心聚力抓落实，蹄疾步稳向前进，全力推进奶业高质量发展，打造内蒙古绿色“奶罐”硬实力。

　　（作者单位：内蒙古党校）