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统筹高质量发展和生态文明建设

杨开忠 中国社会科学院生态文明研究所党委书记
  内蒙古是我国北方重要生态安全屏障,内蒙古生态状况如何,不仅关系全区各族群众生存和发展,而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。党的十九大以来,习近平总书记多次强调要保护好内蒙古生态环境,筑牢我国北方重要生态安全屏障;强调要保持生态文明建设战略定力,加快绿色发展。全面系统把握习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,深刻理解其中的丰富内涵,对于坚持以习近平生态文明思想为根本遵循,融会贯通习近平经济思想、习近平法治思想、习近平外交思想等,对于更好坚持以新发展理念为引领,在统筹推动高质量发展和生态文明建设中凝心聚力,走人与自然和谐共生的现代化之路,建设美丽中国,确保中华民族永续发展,都具有十分重要的战略意义。

  习近平生态文明思想是我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我国生态文明建设取得历史性成就的根本遵循。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,是最具中国特色、东方智慧的中国原创、中国表达,具有鲜明的时代特征;同时深刻揭示了人类文明发展规律,丰富发展了马克思主义自然观和生产力理论,深化了党的执政理念和执政方式,进一步拓展了人类命运共同体新视野。党的十八大以来,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护;强调生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。必须坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  坚持从战略高度深化对生态文明建设战略地位的认识,坚决走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。2019年3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时,提出了加强生态文明建设的“四个一”,即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握,体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位,体现了党对建设生态文明的部署和要求。经过“十三五”时期的努力奋斗,我们如期完成了污染防治攻坚战阶段性目标任务,中国特色社会主义进入新时代,将以新发展理念为引领,构建新发展格局。“十四五”时期主要目标任务,其中提到要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,必须走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

  把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。我国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。也要看到,随着“双碳”行动的持续升温,部分地方和部门盲目实行运动式减碳,在执行过程中出现了一些偏差。因此,必须完整准确全面贯彻新发展理念,做好碳达峰、碳中和工作。必须深刻认识到,实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。要坚持先立后破,以保障国家能源安全和经济发展为底线,确保经济社会稳定发展;处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

  推动黄河流域生态保护和高质量发展。黄河横跨我国地理三大阶梯,是我国重要的生态安全屏障,也是人口活动和经济发展的重要区域,在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。党的十八大以来,习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况,就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护建设作出重要指示批示。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,要共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。2021年10月8日,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,这是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件,是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。内蒙古作为黄河流域重点省区之一,要深刻分析黄河长期复杂难治的问题根源,准确把握黄河流域气候变化演变趋势以及洪涝等灾害规律,克服就水论水的片面性,突出黄河治理的全局性、整体性和协同性,为开创大江大河治理新局面贡献内蒙古智慧和力量。

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~~~杨开忠 中国社会科学院生态文明研究所党委书记
~~~李瑞农 中国环境报社党委书记、社长
~~~俞海 生态环境部环境与经济政策研究中心副主任
~~~张志栋 内蒙古自治区宏观经济研究中心副主任
   第01版:一版要闻
   第02版:要闻
   第03版:国内新闻·广告
   第04版:特刊
编者按
统筹高质量发展和生态文明建设
让生态文明理念传播更远更深入
为美丽中国建设作出更大贡献
把生态优势转化为发展优势