在科学安排上做好文章

　　我区粮食产量位居全国第六，是国家十大粮仓之一，建设高标准农田，为保障国家粮食安全做贡献意义重大。今年自治区政协农牧委员会牵头组成调研组，从3月上旬至8月中旬，深入呼和浩特、巴彦淖尔、通辽、赤峰、兴安盟等5个盟市、18个旗县区调研，吸纳征求到的390余条建议，分析梳理了建设任务重、水资源承载能力不足、规划设计不够精细等5个方面的问题，并提出相应的对策建议。

　　兴安盟扎赉特旗是农业农村部在我区启动的整区域推进试点，已经累计建成209.9万亩高标准农田，占全旗永久基本农田的41%，预计2027年底，全旗永久基本农田将全部建成高标准农田。兴安盟扎赉特旗政协主席成明丽建议，针对内蒙古东部盟市实施高标准农田项目需跨年度建设管理实际，将秋收后至次年春耕前时段调整为有效施工区，为勘测设计、工程建设预留时间。

　　资金不足是各盟市在高标准农田建设过程中普遍遇到的困难，自治区政协委员、中储粮内蒙古分公司总经理吴建民建议，减免一定年限租金，将村集体流转土地交由农民合作社或其他企业建设高标准农田，解决投入成本高、筹措资金难问题，提升建成比率。“以项目建设内容来定投入标准”，自治区政协调研组建议，明确分区域、分种植品种、分灌溉类型的高标准农田建设内容和标准，不能以投入标准定建设内容。自治区政协委员、中国农业发展银行内蒙古自治区分行行长龚志强表示，农发行将围绕高标准农田建设、管护、运营全周期管理，提供建设贷、管护贷、经营贷等一条龙服务，满足融资需求。自治区财政厅二级巡视员关毅表示，自治区财政厅将细化补助标准，鼓励盟市、旗县及承包经营高标准农田的个人和农业生产经营组织增加投入，提高实际建设标准。

　　以水定地解决“耕水矛盾”

　　内蒙古地处干旱和半干旱地区，全区年平均降水量仅为270毫米，蒸发量却高达1000毫米至2500毫米。自治区政协调研组提出，耕水矛盾突出，水资源短缺是制约内蒙古高标准农田建设的首要因素，并提出以水定地，强化水资源刚性约束的建议，这引发与会人员的共鸣。“不能以牺牲宝贵的地下水来换取农产品”，自治区政协智库专家、内蒙古农业大学教授盖志毅认为，要处理好水浇地和旱地的关系，在待建的永久基本农田中，旱作农田要严格按照旱作高标准农田建设。自治区水利厅副厅长高明堂向与会人员介绍了内蒙古水资源节约集约保护方面存在的突出问题和短板，呼吁从确保粮食安全和可持续发展考虑，调减西辽河流域和黄河流域等缺水地区粮食产量指标，压减农业用水量，着力解决“水粮矛盾”。

　　“梳理不同区域农业供水能力和农田灌溉用水需求的匹配情况，研究水资源匮乏条件下的高标准农田建设路径，宜水则水，宜旱则旱，严格控制新增灌溉面积。”自治区副主席代钦在通报自治区高标准农田建设情况，并对下一步工作作介绍时回应了委员关切。

　　不仅要建好  更要管好用好

　　三分建、七分管。高标准农田建好后的长效管护是政协委员关注的一个重点。■下转第4版　　■上接第2版  “确保项目设计更加符合项目区实际”，针对高标准农田建设工程设计不够精细问题，自治区政协调研组从项目投入标准、建设标准和工期管理等方面提出建议。巴彦淖尔市政协主席狄瑞珍建议，明确管护责任，对未流转的高标准农田开展定期维护、应急抢修等工作；对已规模流转的高标准农田，经营主体要管护好，并接受村委会和村民的监督。“推行田长制和护田员”，赤峰市敖汉旗政协副主席李丽建议，建立长期管护队伍，明确管护义务为受益方，确保高标准农田长期发挥作用。“聘请农牧监督员全程参与”，自治区农牧厅二级巡视员高雪峰针对农民参与度低的问题回应，出台“以工代赈”文件，调动农牧民积极性，参与高标准农田建设。“明确耕地与林地重叠问题处置和规范林地管理要求”，自治区自然资源厅副厅长王涛针对林地与耕地、草地与耕地重叠问题，表示将会同自治区林草局严格贯彻落实林地和草地边界管理要求，合理处置，助力高标准农田建设。

　　会上号召广大政协委员持续关注高标准农田建设，积极建言资政，持续为保障国家粮食安全深入调研，找准问题，提出可行性建议。

　　就在自治区政协常委会会议召开后的第二天，内蒙古高标准农田建设秋冬季“百日会战”启动，“藏粮于地、藏粮于技”，这场建设蕴含着对田野的更多希望，蕴含着对丰收的更多期待。（菅海霞）