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以情动人 以理服人 以法喻人

清泉街社区破解老旧城镇社区矛盾纠纷“痛点”

  □本报记者  王雅静  通讯员  杨帆

  初冬时节喜讯传来,呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道清泉街社区获得了全国新时代“枫桥经验”先进典型荣誉称号。荣誉背后正是清泉街社区在长期的基层治理中总结并深入推行的“以情动人 以理服人 以法喻人”工作法。

  清泉街社区建于2002年,社区具有流动人口多、老旧小区多、沿街商户多、驻区单位多等特点,是典型的老旧城镇社区。作为老旧城镇社区存在房屋陈旧引发的纷争、特殊人群的需求、潜在上访人群的诉求等主要矛盾。

  社区以党建为引领,践行新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧依靠群众,把关注、关心、关怀融入矛盾纠纷化解工作全过程,依靠群众自治化解矛盾,摸索出一条老旧城镇社区矛盾纠纷化解可行之路。

  四网融合推进,把握矛盾调处“总基调”

  社区主动适应城市发展新形势新要求,以基层党组织建设为核心,由社区党委书记武荷香牵头,努力打造“邻里一家亲”好人社区。武荷香说:“家庭矛盾调节好了,我们的家庭才能幸福;我们的邻里之间关系调解好了,社区才能和谐,我们的社会才能和谐。”

  社区将党建网格、综治网格、服务网格、自治网格进行“四网融合,一体化推进”。社区共划分10个网格,每个网格配备1名专职网格员和1名党建网格员。社区还组建了“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”小三级组织架构,将党组织服务力量覆盖延伸到居民群众身边、家门口。按照党组织建设在网格、问题解决在网格、服务供给在网格、资源投放在网格、治理精耕在网格的工作原则,做到矛盾就地化解,实现小事不出网格、大事不出社区。2023年以来,在网格内解决各类纠纷1000余件,未发生1起上访事件。

  面对群众心贴心,促成和谐社区“大方向”

  清泉街社区有一间朴素但很聚人气的办公室,社区居民有什么烦心事,或碰到解决不了的问题,都可以去“荷香唠嗑室”去和武书记聊一聊,邻里间有什么想法了,就把问题带到“好邻居议事厅”去讨论解决。社区真正做到了在和居民“唠嗑”“拉家常”的过程中解决老百姓的急难愁盼。社区党群服务中心、党建长廊、小广场、红石榴凉亭……都成为了矛盾化解的阵地。“闲”聊不“误”事,社区将居民的大事小情都入账处置,形成“了解需求、跟进落实、反馈结果、成效追踪”的主动解决问题全链条,真正做到把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

  想群众所想的同时,社区也急群众所急,主动出击,协调各类职能部门30多个,今年以来为空巢老人、生活困难、病残不便等特殊人群解决无钱看病、无人照顾、水压不够、供暖不足等棘手难题200余件,从源头消除了矛盾纠纷隐患。此外,社区还邀请心理健康辅导机构通过心理辅导、交友互动、公益培训、心理援助等及时对心理失衡人员进行心理疏导;协调红十字会、残联对社区内困难残疾人进行摸底登记,提供“一对一”帮扶;协调供热公司和供电局为生活困难居民减免费用;协调环卫局、辖区食品公司和建筑公司,优先录用社区下岗失业人员。

  社区立足群众的真实需求,以服务促矛盾预防。社区辖区内的安置帮教人员史某是一名孤儿,曾7次入狱达20年之久,出狱后自暴自弃,是辖区极易引发矛盾重点人员。社区通过无微不至的关怀,积极帮助其就业、组建家庭、融入社会,促成其自觉成为社区志愿者。社区通过细致入微的服务,为吸毒、安置帮教、社区矫正等重点人员开展有效帮扶近100次,将可能成为矛盾纠纷对象的特殊人群转化为社区的“好居民”、群众的“好邻居”。

  以法律为支撑,构建大调解“新局面”

  社区2007年12月成立全国首家社区法务室,也叫“说理堂”,整合街道综治中心、派出所、司法所、驻区律师等资源,及时化解接诉即办案件、邻里纠纷、家庭婚恋纠纷等矛盾纠纷,自成立以来累计化解矛盾纠纷3000余件。

  社区成立了“三调联动”矛盾化解党建联合体,健全分级协商办理、限时办结答复机制,形成分类协调联动的矛盾纠纷化解工作模式。针对各类矛盾纠纷,能当时解决的社区网格员就地办、便民大厅面对面办、法务室联合办,不能当时解决的社区党委专人盯办、职能部门联动办、联席会议协商办,难以解决的上报街道由政法委员包抓办、成立专班集中办,力求做到将矛盾化解于诉讼之前。

  以社区书记命名的“武荷香工作室”也是玉泉区“善治玉泉·纠纷化解实训基地”,区委定期组织矛盾纠纷化解相关人员进行轮训及实践。

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