国务院印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，要“增强创新发展能力”，为我区持续深化“科技兴蒙”行动、加快形成更多新质生产力、推进经济社会高质量发展指明了前进方向。新征程上，我们要从系统性、整体性和结构性维度考虑问题，聚焦科技自立自强，统筹谋划创新资源，系统布局科技任务，构建完善的科技创新治理体系，更好促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断开辟高质量发展新领域、新赛道，培育创新驱动发展新动能，为推进中国式现代化贡献内蒙古力量。

　　创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，需要加强顶层设计，系统推进体制机制改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。

　　一是要坚持和加强党对科技事业的全面领导, 健全新型举国体制。建议成立自治区党委科技创新委员会，制定完善的组织架构、运行机制、工作规则及相关制度，加强专业人员配备，实现实体化运行。科技创新委员会负责贯彻落实党中央决策部署，对全区科技创新重大规划、重大政策、重大工程牵头抓总,协调解决科技创新工作中的重大问题。以支撑产业链创新发展为导向，全面梳理技术需求，强化主动设计、系统集成、长短结合，形成“卡脖子”技术攻坚清单。坚持需求导向、问题导向、育人导向、开放导向，推动各类创新主体特别是高校开展有组织的科研工作，将科研选题、科研规划、科研平台建设融入科技创新全链条发挥作用。

　　二是发挥科技创新政策引导作用, 从制度上落实企业科技创新主体地位。在创新平台载体建设、强化企业主体地位、激发人才创新活力、促进科技成果转移转化等方面完善政策保障，同时对现行科技创新政策开展系统性梳理，对政策落实情况进行跟踪评估和督促检查，解决政策“落实慢”“落地难”等突出问题。支持科技领军企业组建体系化、任务型创新联合体，联合开展科技攻关。通过打造科技领军企业引领技术创新范式，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗、建生态”思路，大力培育高新技术企业，引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集。推动国有规上工业企业实现研发机构、研发活动、研发投入“三个全覆盖”，建设国有企业科技创新策源地。

　　三是提升科技计划的支撑能力，系统化实施科技创新重大示范工程。既要统筹配置各产业部门科技经费资源，分行业分领域一体化部署科技项目，形成“横向到边、纵向到底”的总体布局和行业部门分类实施的科技项目联动机制，更要做好跨部门、跨层级、跨区域的全域应用场景顶层设计。以“科创+产业”为引领，构建“大协同、大攻关、出大成果”的科研组织模式。从基础研究、应用研究、成果转化到应用示范，形成覆盖科技创新全链条、集聚科技创新全要素的科技计划项目体系。探索重大创新平台负责制、领军企业业主制、帅才科学家负责制等项目管理机制。全面整合各部门设立的研发平台，形成基础研究、产业技术攻关、科技成果转化、科技服务四大科技研发服务队伍。加快推进高能级创新平台建设，支持乳业、稀土、草业技术创新中心产出一批突破性成果。依托重大创新平台，争取一批国家科技重大项目、重点研发计划项目，有力支撑种业振兴、能源基地建设、新材料、装备制造业做强做大，打造区域创新体系核心引擎和国家战略科技力量新增长极。

　　四是打造高层次科技人才力量体系，营造极具竞争力的开放创新生态。持续推进科技领军人才团队引育计划和青年科技创新人才培养计划，形成“十百千”重点科技人才队伍。统筹人才、平台、项目等科技资源，加快建设人才中心和创新高地，试行“带土移植”人才引进模式，重点引进院士、战略科学家、科技领军人才以及其他急需紧缺科技人才。完善科技人才双向流动机制，支持科研人员离岗创业、企业研发人才到高校任职。持续深化科技创新体制机制改革，加大科技多元化投入，建立各级财政科技投入稳定增长机制，优化调整财政科技资金支出结构和支出方式。加强学风和作风建设，完善科研诚信体系，建立事前承诺、事中监督和事后绩效评估的管理机制，强化与其他社会领域诚信信息共享，营造风清气正的科研环境。改革科技项目形成机制，健全稳定支持与竞争性经费相结合的科技创新投入方式，突出质量、贡献、绩效导向，建立主要由市场决定的科技项目遴选机制，探索完善“揭榜制+里程碑”“大平台+项目”“首席专家负责制”及科技企业“白名单”等制度。进一步深化东西合作、南北互动，加强与京津冀、东三省、长三角、粤港澳大湾区等共建科创共同体，深度融入东北振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等区域协调发展战略和区域重大战略。实施县域科技创新能力提升行动，破解基层科技管理弱化问题，充分调动基层科技管理部门在服务科技园区和科技企业中的主体作用。深入推进全域科普，在全社会营造崇尚科学、鼓励创新的良好氛围。

　　（作者系内蒙古自治区科学技术战略研究中心主任）