“正月里来是新年，纸糊的花灯挂门前……”新年伊始，鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇萨拉乌素社区的居民们唱起了二人台。

　　这是社区居民的日常生活，也是群众幸福生活的真实写照。

　　如此和谐美好的“画卷”，得益于鄂尔多斯市乌审旗坚持和发展新时代“枫桥经验”、认真学习践行“浦江经验”。同时，该旗创新推出以矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调为主要内容的“三分吸附法”，将矛盾纠纷化解在基层，让群众问题在“家门口”就能解决，不断提升百姓的获得感、幸福感。

　　小事不出“格”  大事不出旗

　　“感谢老支书的耐心调解，让我们两个村的地界矛盾纠纷得以化解。”2023年12月26日，“老支书”调解工作室的曹思平再次来到无定河镇包日陶勒盖村排查矛盾纠纷时，村党支部书记石映录握着老支书的手连连道谢。

　　石映录所说的两村地界纠纷，是包日陶勒盖村和巴图湾村因地界不明确，造成90多万元补偿款无法分配而产生的矛盾。“老支书”调解工作室的4位老支书得知这一情况后，积极调解，经过近半个月的努力，最终让这起持续了15年的村界纠纷圆满解决，也得到了两个村上千村民的赞扬。“现在不但矛盾解决了，我们两个村还商量着抱团发展，准备打造红色教育基地，发展红色旅游小镇。”石映录乐呵呵地说。

　　身边人解决身边事。乌审旗积极打造“老支书”调解工作室、地企议事厅等一批全域“调解堡垒”，极大地方便群众就近反映问题、解决诉求。这项工作质效显著提升、矛盾纠纷明显减少，85%以上的问题解决在了基层和萌芽状态。

　　“我们社区有13个小区、500户平房，划分为12个网格，每个网格都配有一个包联单位、一名包联县级领导、一名网格员、一名社区两委工作人员……”跟随着嘎鲁图镇萨拉乌素社区居委会党总支书记高春玲的脚步，记者走进了居委会办事大厅，只见墙上清楚的张贴着12个网格的具体负责人及联系方式，只要居民有需求，一个电话就能找到相关负责人，足不出户就能解决问题。

　　“网格员和社区工作人员不仅为社区居民提供服务，还经常深入社区排查矛盾纠纷，让大事小情都在‘网’内解决。”高春玲说，他们在实际工作中发现，调解矛盾纠纷有一个非常重要的“法宝”，那就是沟通。没有沟通就无法情感相通，没有情感相通，就无法达成共识。因此，社区创新推行“法、理、情”工作法，即循序渐进讲清“法理”、春风化雨讲透“道理”、潜移默化讲明“情理”，以此破解基层社会治理难题。实践证明，这样的工作方法很有效，能拉近工作人员与社区居民的关系，促进矛盾纠纷快速解决。

　　小事不出“格”，大事不出镇。目前，乌审旗有429个网格，配有495名网格员。2022 年以来，累计办理服务事项4.4万余件，收集群众诉求11060余条，推动98%的矛盾纠纷及时就地解决。

　　群众不上行  矛盾不上交

　　一张圆桌，几把椅子，“用情感人、用心暖人、用理服人、用法育人”，墙上的几句话醒目又暖心。走进布拉格调解室，虽然屋子不大、陈设简单，但是温暖的感觉油然而生。

　　这间设置在乌审旗公安局嘎鲁图第一派出所的布拉格调解室已经快5个年头了，创建人就是该派出所民警布拉格。调解室成立以来，累计化解矛盾纠纷1033件，有效防止了矛盾纠纷转变为案件和信访事件，群众的安全感和满意度不断提升。从警35年、被群众称为“金牌调解员”的布拉格说：“调解室成立的初衷就是想让老百姓遇到问题，有个说理的地方，解开群众心结，化解群众矛盾。”

　　布拉格的这句话，也是乌审旗开展矛盾纠纷化解工作的目标要求。为实现群众就近就便反映问题、解决诉求，乌审旗推行“综治中心+吹哨分流+多元调解”分流分调机制，建成旗综治中心1个、苏木镇综治中心6个、嘎查村（社区）综治中心78个，构建了旗镇村三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。“这也是‘三分吸附法’的重要内容之一。这项工作的开展，真正实现了只进一扇门、解纷万家事。”乌审旗司法局副局长布日玛说，2022年以来，三级综治中心累计接待来访群众11890人，受理各类矛盾纠纷9655件，办结率85.4%。

　　将矛盾纠纷吸附在“家”，化解在“家”。乌审旗各相关部门把工作重心从事后处理转移到事前排查调处，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，推动更多矛盾纠纷解决在诉讼前端。

　　“这个事情我先给您调解，如果实在调解不了，您再上法庭……”2023年12月28日，在乌审旗人民法院人大代表调解室里，旗人大代表纪永海正在调解一起经济纠纷案件。说法理、讲情理，经过纪永海3个多小时的耐心调解，双方当事人终于达成共识，握手言和。一起矛盾纠纷成功化解在了诉前。

　　像纪永海一样的人大代表调解员，乌审旗人民法院共聘请了19名，他们在法院轮流坐班，义务调解矛盾纠纷，进一步落实了把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求。目前，该调解室已经成功调解400多起案件。

　　一个个矛盾的化解，一项项成绩的取得，都是该旗推行“三分吸附法”的“硕果”。

　　经过3年多的实践探索，“三分吸附法”在防范化解社会矛盾方面发挥了重要作用，实现了信访办结率、群众满意度“双上升”和重复访、信访总量“双下降”，基本实现了群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地的“三不两当地”目标。因此，2022年乌审旗获评“全国信访工作示范县”，“三分吸附法”也被作为典型经验，在第六次全国市域社会治理现代化试点工作会上进行交流。

　　“我们将继续用好‘三分吸附法’，依托‘法治乌审 智慧司法’平台，推进人民调解信息化，并根据矛盾纠纷性质，实行分级分类、线上线下一体办理，用心用情解决群众烦心事，切实将矛盾纠纷化解在基层，促进社会和谐稳定。”乌审旗司法局局长李向兵表示。