“家里老人一直想购买河南省一家食品公司生产的奇亚籽面包，在抖音上关注了很久，但一直不支持配送。问其原因，回复是内蒙古属于偏远地区。”家住呼和浩特市市区的消费者王丽对内蒙古一直不包邮表示无奈。

　　由于“偏远地区”的标签，内蒙古一直存在不包邮、不发货、邮费高的现象。同样，我区的农特产品想要“走出”内蒙古，也面临邮费高的考验。

　　近年来，我区名小吃烧卖受到众多外地人的青睐，一些知名企业纷纷推出速冻烧卖在线上销售。从北京来呼和浩特的游客想要给亲戚带回4两烧卖，一共才88元，但邮费却要60多元。同样，记者了解到，四子王旗某企业生产的羊肉，由于邮费太高，在线上销售时只能5-10斤捆绑销售，以此降低快递成本，但高昂的价格也让众多消费者望而却步……

　　不发货、不包邮、邮费高……这些问题影响了消费者购物体验，阻碍了电子商务发展和我区农特产品上线，不利于拉动消费市场，我区该如何破解这些难题？记者深入采访了邮政管理部门、电商、快递行业等相关业内人士。

　　多种因素制约  把脉不包邮“堵点”

　　邮政快递业一头连着生产，一头连着消费，具有联系千家万户、连接千城百业、连通线上线下的显著特点，是经济发展与消费活力的“晴雨表”，在促进消费、服务乡村振兴等方面发挥着重要作用。

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　　记者在调查中发现，部分外地电商对我区的地理位置存在认识上的误区，认为不管是城市还是乡村，内蒙古都是偏远地区，运输成本高，能不发货尽量不发，要发也要每单增加至少5元的运费。其实，从呼和浩特到北京仅有483.6公里，驾车需要5个多小时，动车需要2小时，飞机仅需50分钟。

　　“不包邮、不发货”的情况在我区主要集中在“三通一达一兔”，即中通、圆通、申通、韵达、极兔这几家快递公司。商家售卖的商品已经到了最低价，所以选择这些邮费低的快递公司，再包邮商家就不挣钱。而选择包邮的顺丰、邮政、京东等快递公司的商家，就会提高商品价格。此外，由于我区边境线长，有些偏远地区人口少、路途不便，给快递配送造成了困难。

　　同样，受上述因素制约，我区农特产品“走出”内蒙古也受到了影响。此外，出区路途远、时间长、环节多，部分农特产品需要冷链运输，损耗大、流通成本高等因素，也制约着我区农特产品“走出”内蒙古。

　　开展专项行动 探索物流降本举措

　　针对偏远地区“邮费高、不包邮”问题，2023年8月至12月，国家邮政管理局先后两次组织全系统全行业深入开展电商快件寄递服务专项整治行动。

　　目前，国家邮政管理局已建立相关常态化工作机制，与各大电商平台“一对一”召开会议进行协商，各电商平台在后台逐步取消卖家店铺原有的限售区域，包括内蒙古等地区，提高包邮商品覆盖率。国家邮政管理局针对超高运费、拒绝收寄或限制收寄的问题，在全国范围开展专项整治。通过整治，各主要品牌快递企业在总部制定政策时适当向偏远地区倾斜，优化服务考核机制，降低发往部分区域的快件运费。

　　同时，自治区邮政管理局也采取了“两仓一补一集”措施，降低全区快递发件价格，改善快件“不包邮”现象。

　　包括全区快递企业总部全面推行运输车辆“回程包仓”。即快递运输车辆从外地来时按接邮件数付费，返回时按包车付费，解决了邮件少不划算的情况；快递企业提供免费“云仓”。全区目前已建成59处园区、359处分拨中心，快递企业为电商用户提供仓配一体化供应链服务，通过提供免费的仓储、分拣、打包等服务，优化上下游服务质效，形成我区快递物流综合服务优势；总部补贴，集散共配。针对我区农村牧区快递物流成本高的问题（全区乡镇到村平均投递里程为203公里），邮政管理部门全力推行寄递物流企业集散共配，建成县级集散共配中心84处，全区平均每件进村快件成本从2.83元降低到每件约0.91元，累计实现快递物流降本近4亿元。

　　此外，我区加快推进冷链基础设施能力建设，将冷链寄递物流体系建设纳入自治区冷链物流发展实施方案。截至2023年底，我区行业冷库达44个，配置制冷保鲜设备网点600余家，航空运输航线40余条。2023年，全区冷链寄递业务量达770余万件，重量达4.59万吨，产值近20亿元。

　　自治区商务厅、自治区市场监督管理局、自治区交通运输厅、自治区农牧厅等部门开展巩固提升电商快件寄递服务专项行动，进一步细化解决我区“不包邮、邮费高”的工作措施，就“设定包邮、区别收费、地区差异”等三大类可能存在的歧视性行为建立常态化监测机制，纳入常态化监管。

　　畅通物流通道 助力农特产品“走四方”

　　针对我区“不包邮、邮费高”、农特产品出区难等问题，相关部门和快递企业负责人提出从4个方面入手，畅通物流通道。

　　首先，要加快推进全区现代快递物流服务网络体系建设。构建“一国际、一核心、十一枢纽、二口岸”的现代快递物流骨干网，完善全区农村寄递物流体系，推进“两进一出”（快递进村、进厂和出海）工程和冷链寄递物流工程建设，切实形成我区快递物流服务网络综合优势。

　　其次，发挥资源优势，加快推进冷链寄递物流建设。作为全国的“粮仓”“肉库”“奶罐”，我区冷链寄递业务水平对于促进农畜产品走出去至关重要。我区要开辟新的全货机航线和冷链运输专线，形成覆盖全国的全程冷链寄递物流网络，融入区域冷链物流枢纽；积极推动建设一批集预冷、仓储、加工、包装、寄递等功能于一体的冷链基础设施，构建由冷链物流园区、冷库、产地预冷保鲜设施、运输组织服务等物流资源共同组成的有机综合体，助力本土商家实现农特产品上线，让全国各地人民尽享我区“好物”。

　　此外，要多方联手，满足我区日益增长的消费需求。2023年，我区快递业务量达3.65亿件，同比增长51%；快递业务收入达63.35亿元，同比增长31%。面对日益增长的消费市场，我区邮政部门将与电商平台、快递公司开展紧密合作，积极布局我区包邮服务，提升消费者体验感，降低购物门槛，拉动线上消费。

　　与此同时，要优化设施提升服务。1月26日，国家邮政管理局发布了2024年邮政快递业贴近民生实事，提出要持续优化发往部分区域的电商快件寄递服务。我区将以此为重要抓手，提升发往内蒙古商品的物流运输集约化、规模化、网络化程度，在完善物流基础设施、创新物流模式等方面下功夫，不断提高服务水平，降低物流成本。