一年来，在中共呼和浩特市委的坚强领导下，呼和浩特市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯穿一条主线,办好两件大事,切实履职法定职责。

　　一年来，呼和浩特市人大常委会始终坚持党的旗帜在哪里、人大力量就汇聚到哪里，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，始终坚持在法治轨道上推进人大工作，始终坚持与时俱进、守正创新。围绕中心强服务,服务大局善作为,积极践行全过程人民民主,擦亮了履职为民的鲜明底色。

　　一次次决议决定的慎重出台，一件件地方法规的适时颁布，一项项监督手段的充分运用，都是人大常委会用积极的姿态践行全过程人民民主理念，为推进中国式现代化首府新实践贡献力量的最好印证。

　　坚持举旗铸魂 在坚定正确政治方向上体现新高度

　　坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。呼和浩特市人大常委会坚持“党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里”，全年召开党组会议45次，向呼和浩特市委请示报告重要工作24次，研究落实市委重要决策部署。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，写入年度工作要点，融入到立法、监督、代表、重大事项决定、自身建设等各项工作之中，推动全面贯彻主线工作走深走实。聚焦全市中心工作精心选题，出台《呼和浩特市人大常委会议题选题办法》，健全议题“征集、筛选、评估、公开”机制，构建“1+3+N”年度目标任务体系，制定并完成105项年度重点任务，为呼和浩特市建设现代化区域中心城市贡献力量。

　　为坚持以高质量党建引领高水平履职，呼和浩特市人大常委会制定了《党建工作和业务工作深度融合方案》，构建“党组把关定向，市县（旗区）人大双向联动，组织领导、阵地建设、党员管理制度健全，党组、党支部、党员整体发力”的党建工作体系，形成党组与代表一条线贯通、党建与履职一张网融合的工作责任落实机制，依托专工委和专业代表小组，成立9个专工委履职党支部和23个专业代表党小组，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

　　人大机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。呼和浩特市人大常委会党组严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。完善全系统的学习制度，建立“八学”制度体系，全年共组织党组理论学习中心组集体学习13次，常委会专题学习4次，“人大讲堂”4期，履职党支部组织代表座谈交流学习51次，实现党的创新理论学习覆盖全体人大代表和机关干部。同时把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制、党支部书记述职评议和干部年度考核中，确保民族团结进步创建与模范机关创建、坚强堡垒“模范”支部创建工作共同推进。

　　坚持良法善治 在推进现代化区域中心城市上实现新提升

　　法与时转则治，治与世宜则有功。呼和浩特市人大常委会坚持改革与法治相统一，推进重点领域立法，为呼和浩特市高质量发展提供坚实法治保障。2024年，围绕“两屏四带”城市生态空间布局，呼和浩特市人大常委会制定了《呼和浩特市中心城区环城水带保护条例》《呼和浩特市草原丝绸之路公园文化轴带保护条例》，连同近年制定的大青山前坡生态保护条例、大黑河郊野公园生态保护条例，切实将“四带”保护全部纳入法治轨道。为保障国家海绵城市建设，制定《呼和浩特市海绵城市建设管理条例》，对海绵城市规划建设、运营维护、监督管理、法律责任进行规定。按照市委打造“博物馆之城”的部署要求，制定出台《呼和浩特市博物馆发展促进条例》，以法治之力擦亮历史文化名城“金名片”。对全市现行有效61件法规进行梳理，推进7个专项法规清理工作，修改废止15件法规，确保法律法规的一致性和权威性。

　　呼和浩特市人大常委会持续健全立法工作机制，加强对法规的统筹协调力度。积极落实“专班推进”工作制度，牵头成立跨部门立法专班，合力完成法规起草任务。为提升立法的专业性和科学性，常态化开展立法智库建设，建立与高校法学院合作共建机制、设立地方立法研究基地，打造更加专业、权威、高效的立法智库与平台。在探索区域协同立法机制方面，率先牵头开展呼包鄂乌区域协同立法，修订大气污染防治条例，建立呼包鄂乌大气污染防治区域联席会议制度，共同营造有利于区域发展的法治环境。

　　群众的“金点子”何以成为破解立法难题的“金钥匙”？来自基层的“好声音”如何搭载“直通车”，让立法机关“听得见”？呼和浩特市人大常委会持续深化“开门立法”，强化民意平台建设，推动全市30个基层立法联系点全年征求意见建议300多条，人大代表、人民群众全周期参与立法的工作机制进一步健全。持续强化法制委员会代表小组履职保障和社会参与机制，邀请有关代表参与立法调研、审议修改等活动，坚持把立法中涉及群众切身利益的重大事项作为协商重点，使人大立法更加符合民情，顺应民意。

　　坚持人民至上 在推动经济社会高质量发展上取得新进展

　　呼和浩特市人大常委会准确领会、坚决执行呼和浩特市委贯彻党中央大政方针的决策部署，对市委明确的重点工作精心组织，加强监督，推动落地生根。

　　围绕中心工作，于大局中显担当。呼和浩特市人大常委会自觉把监督工作重心放到办好两件大事的目标任务上，重点监督自治区党委提出的“六个工程”和自治区人大常委会制定的“六部促进条例”在呼和浩特市的落实情况，听取审议市政府相关工作报告并提出审议意见，共形成问题84条、建议150条。聚焦呼和浩特市委“打造一流营商环境”决策部署，听取审议保护企业和企业家合法权益提升优化营商环境、知识产权保护工作情况报告。强化财经工作监督，听取审议计划、预算执行、审计及审计整改、国有自然资源资产情况、政府债务管理等专项工作报告，升级人大预算和国有资产联网监督系统，实现全口径审查、全覆盖监督，在助推全市经济社会高质量发展中交出恪尽职守的答卷。

　　回应群众关切，于民声处观民生。呼和浩特市人大常委会坚持以人民为中心的发展理念，围绕民生一号工程即“温暖工程”在呼和浩特市的落实情况，通过实地视察、社会征集意见、开展专题询问、进行“回头看”多措并举提高监督质效，推动“温暖工程”落地见效。将监督触角延伸至民生领域各个角落，对全市法院解决执行难工作、“宜游城市”建设、优质教育“四个一”工程实施情况、安宁疗护试点城市建设情况、就业促进“一法一条例”在呼和浩特市实施情况等多项工作开展调研视察、执法检查。创新监督方式，首次探索与包头市人大常委会开展协同监督，对呼包两市共同实施旅游惠民情况、政务服务“跨市通办”情况进行联合调研，推动呼包同城化发展，不断擦亮人大监督的“民生底色”，持续提升人民群众的“幸福成色”。

　　建设美丽青城，于监督中强支持。呼和浩特市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，对《中华人民共和国黄河保护法》开展执法检查，对《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》在呼和浩特市落实情况、“三北”工程六期建设情况、全市检察机关开展生态环境和资源保护检查工作情况开展监督，对融雪剂使用、无废城市建设等工作开展调研，为守护好一方水土，润泽青城、造福人民贡献人大力量。

　　坚持创新机制 在保障代表履职中激发新活力

　　代表工作是人大工作的基础，代表主体作用发挥如何，直接影响人大工作的成效。为进一步提升人大代表依法履职能力，呼和浩特市人大常委会创新建立全员培训、系统培训、以会代训、开放实训、多点培训的“五训结合”学习教育模式，将办好两件大事、铸牢中华民族共同体意识、推动“强首府”等内容作为首要任务来谋划和推进，先后举办2期人大代表履职系统培训班，以会代训、多点培训共24次，实现代表培训全覆盖。

　　人大代表履职平台是代表执行职务、开展活动、联系群众的重要平台和依托。2024年，呼和浩特市人大常委会通过搭建代表履职平台，进一步拓宽代表履职渠道，依托人大代表之家、人大代表工作室，建立“代表+信访代办”“代表+诉前调解”、代表向“12345”政务服务热线反映社情民意工作机制，推动人大代表密切联系群众，充分发挥代表在基层治理中的作用。

　　人大代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意，高质量办理代表建议，是践行全过程人民民主的重要体现。呼和浩特市人大常委会探索建议督办新方式，构建“党政领导全员督办、主任会议成员领衔督办、各专工委分工督办、热点难点归类督办、办理效果跟踪督办”的重点建议督办机制，将与常委会24个年度监督议题相关联的107件建议进行打捆督办，实现建议督办工作从“点”到“线”再到“面”的持续拓展。开展“代表·局长面对面”代表建议督办会31次，丰富督办形式和内容，提升建议办理整体水平。市十六届人大三次会议主席团交付的6件议案均审议完毕，346件建议全部办结，31件重点建议全部落实，一批事关发展和民生的问题得到解决。

　　坚持守正创新 在加强自身建设上展示新气象

　　“四个机关”既是人大自身建设的目标任务，也是人大依法履职的重要遵循。2024年，呼和浩特市人大常委会牢牢把握“四个机关”的定位要求，强化使命担当，忠诚依法履职，在守正创新中推动新时代人大工作高质量发展，着力打造党和人民满意的“四个机关”。

　　呼和浩特市人大常委会强化政治引领，在砥砺政治品格中展现人大站位。在“学”字上下功夫，扎实推进党纪学习教育，常委会党组书记带头为机关党员干部讲专题党课，引导党员干部准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。在“融”字上做文章，把履职党支部建设成为党建和履职融合发展的“先手棋”，不断夯实组织基础，引导党员代表发挥先锋模范作用，带动党外代表发挥好代表主体作用，提高履职水平和质量。

　　呼和浩特市人大常委会加强机制建设，在内统外联中提升工作质效。系统推进机关制度“立改废”工作，围绕人大政务工作、机关管理等方面制定修订48项制度。强化人大系统上下联动，形成以上带下、协同发力的工作机制。牢固树立系统观念和整体观念，建立三级人大议题联结、调研联合、履职联动、成果联用的“四联”履职工作机制，承接自治区人大监督议题25项，与旗县区人大联合开展的议题比例达到50%，在同题共答、同向发力中提升全市人大系统整体的工作质量和水平。

　　呼和浩特市人大常委会锤炼过硬队伍，在转作风强内功中凝聚干事合力。认真落实整治形式主义为基层减负工作要求，精文减会，提高调研质效，涵养风清气正的人大政治生态。引进一批高素质的年轻干部，干部队伍年龄结构得到优化，老中青层次分明、结构合理。高度重视年轻干部“育苗”工作，通过党组书记讲专题党课、青年理论学习小组交流研讨、年轻干部列席重要会议等方式，不断提高人大年轻干部的履职能力和水平。全年优秀工作经验做法被《人民日报》网络版、人民网、中国人大网、《人民代表报》等刊发报道21次。

　　新征程承载新使命，新任务需要新担当。启程2025，呼和浩特市人大常委会将以更加坚定的决心、更加有力的举措，大力弘扬蒙古马精神，助力推动全市经济社会高质量发展，为书写好中国式现代化呼和浩特建设新篇章贡献人大智慧与力量。

　　（耿欣 陈京 韩丹丹 谢钰辰）

　　图片由呼和浩特市人大提供