内蒙古自治区知识产权局 全链条服务“引擎”驱动营商环境新生态

　　主要做法：一是打造高效便捷的服务体系。在生物和新材料领域开通专利预审绿色通道，累计服务1731家创新主体、11503件专利申请，授权率达93.4%，发明专利平均授权周期由15.5个月缩短至64天，缩短87%，近期获批新能源专利预审资格，进一步提升了企业快速获权服务效能。线上运行内蒙古自治区知识产权保护中心服务平台，集成17个业务系统实现“一网通办”。组建专业线下服务团队，主动为重点企业提供“评估—监测—预警—导航—转化”全流程服务。健全调解、裁决、诉讼、仲裁高效顺畅的知识产权纠纷多元化解决机制，设立全区首个知识产权专门法庭，通过“四级联动”提高专利侵权纠纷行政裁决效能。

　　二是构建全方位保护网络。深化快速协同保护体系，签署跨区域技术调查联合工作机制备忘录，落实9个区域知识产权行政保护合作协议。构建“海外+国内”双维保护机制，设立3家国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心及4家联络站（工作站），发布《蒙古国知识产权保护国别指南》，上线海外知识产权纠纷监测系统，为企业“走出去”提供专项纠纷应对指导和风险预警。制定企业合规指引和信用规范，设立58家知识产权维权援助中心、24家知识产权人民调解组织，为经营主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道。  

　　三是推动知识产权价值实现。激活“知产”变“资产”，2024年实现知识产权质押融资35.8亿元，惠及企业188家，“十四五”期间累计融资141.16亿元。创新“专利+商标”组合质押模式，助力生物科技企业融资7800万元。建成国家级乳业、稀土功能材料、草业产业知识产权运营中心3家。实施专利导航与高价值培育，推动17个专利导航项目，建成15家高价值专利培育中心，每万人口高价值发明专利拥有量达2.64件。

　　四是打造知识产权创造“好口碑”。以地理标志为突破口，全力推进乡村振兴，为国家农畜产品生产加工基地建设注入强劲动力。获批筹建“五原向日葵”“西旗羊肉”国家地理标志保护示范区，推进“苏尼特羊肉”国家地理标志保护工程建设，1件地理标志集体商标被国家知识产权局认定为驰名商标。制定全国首个《地理标志保护能力提升指南》地方标准，征集评选出16个自治区地理标志保护工程项目。完成全区12个盟市的地理标志资源普查，为实施差异化培育与精准施策奠定了坚实基础。目前全区共有276件地理标志，地理标志综合年产值突破250亿元，成为富民强县的重要支柱。

　　创新意义：一是系统性重构知识产权服务生态。内蒙古自治区通过“线上+线下”“国内+海外”“保护+服务”多维度集成改革，形成覆盖知识产权全生命周期的服务体系，显著提升政务服务便利度和企业获得感。

　　二是市场化机制激活创新要素。通过知识产权金融、高价值专利培育、专利导航等举措，推动知识产权从“沉睡资产”向“发展资本”转变，助力产业链创新链深度融合。

　　三是法治化保障提升治理效能。出台多项条例、办法和信用管理规定，构建行政裁决、多元调解、快速维权协同的保护格局，增强市场主体信心。

　　四是国际化视野护航企业出海。率先构建跨境知识产权维权服务体系，为企业拓展“一带一路”市场提供精准指引和风险防控，体现边疆地区开放型经济新作为。

　　五是品牌化路径赋能区域发展。以地理标志为抓手，推动特色资源转化为品牌优势，形成“一个地标、一个产业、一方富民”的乡村振兴新模式。

　　案例2

　　内蒙古自治区知识产权局 以“全面盘活+精准落地”为核心 多维度推进专利转化运用实践

　　主要做法：内蒙古自治区知识产权局紧紧围绕《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》部署，统筹推进专利盘活推广、中小企业成长和重点产业强链增效三大工程，以“存量专利全量盘活+产业链需求精准落地”为主线，探索形成中西部地区专利转化运用的可复制路径。

　　一是全面盘活存量专利，推动“能转尽转”。联合多部门开展高校及科研机构存量专利盘点，委托北京审协中心开展专业评价，组织4900余家企业注册使用盘活系统，发起操作11.6万次，累计盘活可转化专利5538件。通过组织人工智能、煤化工等产业专利路演，参与“东北三省一区”“华北五省”等跨区域推广活动，加速“双五星”高价值专利落地。构建“区内转化+区外推荐”机制，梳理区内专精特新、科技型中小企业技术需求379条，推动供需精准对接。组织9家重点企业赴中国科学院宁波材料技术与工程研究所开展跨区域对接，达成煤化工、高温合成材料等合作意向6项。对完成产业化的高校、机构及中介给予后补助支持。目前，已有380项入库专利实现产业化，产业化率达6.86%，其中科研机构专利产业化率达16.97%，位居全国前列。

　　二是精准对接产业链需求，实现“能落尽落”。聚焦8大产业集群和16条重点产业链，深入分析企业技术需求，依托跨省协作机制，精准对接浙粤等地在人工智能、数字技术等领域的优质专利资源。围绕稀土等重点产业，开展蒙浙粤跨区域专利转化对接，推动包头等6市加入粤港澳大湾区专利转化联盟，促进三地创新资源共享。累计完成专利转让、产学研合作、质押融资等签约项目21个，合作金额3.85亿元。发布《全国稀土领域“双五星”高价值专利目录》，上线“蒙知汇”专利运营小程序，推动“技术攻关—专利转化—产业升级”全链条协同。目前，稀土领域专利实施率达59.7%，高于全国平均水平，累计实现综合效益约50亿元。

　　三是强化多维赋能，提升转化实效。依托9家高价值专利培育中心和20家产业知识产权运营中心，联合3家技术转移机构开展18场专利路演。累计投入后补助资金200余万元，激励高校、科研机构和企业加快专利转化。联合中国银行提供5亿元配套信贷支持，专项助力民营企业高质量发展。2024年专利技术合同达133项，金额2.28亿元，同比增长68.35%；2025年上半年专利出让受让总次数达2993次，同比增长36%，许可次数127次，同比增长216%，专利转化效率显著提升。

　　创新意义：“存量专利全量盘活（激活内部资源）+产业链需求精准落地（链接外部动能）”双向路径，结合“省际协同+数字化赋能+金融支撑”机制，破解中西部专利“转化难、落地难”问题。专利评价推广、产业链需求匹配的系统化做法，为中西部同类地区提供可复制经验，助力“专利成果”向“产业价值”转化，为内蒙古自治区落实“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略部署、推进“科技突围工程”注入核心动力，服务知识产权强国建设。

　　案例3

　　内蒙古自治区知识产权局 打好服务组合拳 赋能草种业跃升

　　主要做法：草种业是保障国家生态安全，推动草业发展的绿色“芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。内蒙古自治区知识产权局结合内蒙古重点产业链——草产业发展需求，打出“导航引领+预审提质增效”组合拳，服务草种业创新发展，提升核心竞争力，赋能草种业价值跃升，助力打好“三北”工程攻坚战。

　　一是数据驱动精准导航，前瞻布局助力技术攻关。以内蒙古草种业发展需求为切入点，结合全球1.3万项草种业专利数据，构建“专利+产业”双维度分析模型，组建专利导航工作团队，对产业现状进行调研，明确产业领域、技术方向，确定技术分解表，从种质资源保存、种质资源鉴定与评价、草品种选育、良种繁育、种子检测全产业链进行专利信息检索及分析，形成《内蒙古草种业专利导航分析报告书》，系统梳理全球草种业技术布局与竞争态势，形成涵盖种质资源保存、品种选育、良种繁育等全链条的深度分析导航成果，为创新主体提供涵盖研发路径设计、技术壁垒突破、知识产权布局的“掌中宝”“活地图”。保持专利数据的时效性，草种业专利数据已从报告撰写完成时的1.3万项更新至3.2万项，为技术分析、决策制定提供持续性支撑。

　　二是“雁阵服务队”下沉一线，深化专利预审服务。将专利预审服务深度嵌入企业专利发展战略布局，围绕专利申请各关键环节开展现场指导，规范撰写标准与细节，优化专利申请策略，形成“技术诊断—研发指引—策略优化—撰写提升”的全流程服务。依托专利预审员实践基地，组建“雁阵服务队”，深入蒙草集团研发生产一线，立足现有技术状况精准剖析技术痛点，提出针对性技术改进思路挖掘创新点5个，解决技术与专利问题10次，帮助企业校准产品研发方向，完善专利布局，并针对系列申请提供批量预审服务，经“雁阵服务队”重点服务的5批25件预审案件实现100%授权。

　　创新意义：一是服务重点创新主体，发挥龙头带动作用。龙头企业蒙草集团以专利导航为基石，牵头筹建国家级草业技术创新中心，建设国家草产业知识产权运营中心，搭建国家草产业知识产权大数据平台。完成核心技术专利布局332件，其中发明103件，实现技术转让37项。获第二十四届中国专利奖优秀奖，第一届内蒙古自治区专利奖银奖，被国家知识产权局认定为“国家知识产权示范企业”。

　　二是加强成果转化运用，助力经济效益增长。通过加强知识产权创造、优化知识产权布局，推进知识产权运营，促进草种产业经济效益进一步提升，其中蒙草集团通过预审服务获得22件专利授权，助力40余项“三北”攻坚相关治理项目，涉及大规模沙地综合治理、退化草原生态修复、风电光伏一体化治沙等，近两年累计治理面积达500万亩，绘就“三北”生态新图景。

　　案例4

　　内蒙古自治区版权局 版权保护赋能民间文艺传承发展

　　主要做法：2022年，内蒙古自治区被中宣部版权管理局确定为第一批民间文艺版权保护试点。试点工作开展以来，内蒙古自治区版权局立足有效解决民间文艺版权保护的难点、痛点问题，从登记确权保护、健全完善机制、探索立法保护等方面积极探索，切实服务全区民间文艺事业发展，激发作者和广大群众通过版权保护实现文艺创新价值的积极性和主动性，在守正创新中推动中华优秀传统文化繁荣发展。

　　一是凝聚版权保护合力。自治区党委宣传部统筹专项资金，通过周调度、月通报推进试点提质增效。各单位联动协作，知识产权局将“民间艺术版权保护与高价值转化”纳入知识产权“十四五”规划，内蒙古文联、广播电视台设立民间文艺版权工作站。盟市开展资源调研，实行“一市一策”，与自治区联动实现成果共享。

　　二是强化版权保护意识。线下举办版权保护主题展示活动，线上每月推出民间文艺版权保护专栏，还搭建“云展厅”增强宣传效果。组建志愿队伍，常态化开展版权“六进”，培育2家民间文艺相关企业成为全国版权示范单位。在全区设立156个基层版权服务工作站，解决服务民间文艺工作者“最后一公里”问题。

　　三是完善版权保护体系。组建立法专家组，开展2轮资源普查和6次立法研讨会，起草《民间文艺作品版权保护与促进条例（征求意见稿）》。制定《内蒙古著作权作品审核登记规范》，区分公有领域与衍生作品保护，优化流程，已登记保护5400件民间文艺作品。联合多部门制定《内蒙古文艺维权会商机制》，构建“四位一体”多元化保护体系。

　　四是激活民间文艺资源。深入乡镇、村（嘎查），抢救性保护1万余首濒临失传的民间音乐作品，为长调、呼麦等登记备案。试点刺绣作品版权保护，科右中旗蒙古族刺绣协会登记570余件作品，开发10余种文创产品，带动农牧民绣工年均增收3000元。推动兴安盟乌力格尔说唱与腾讯音乐、快手国际版合作，腾讯音乐采购100余件登记作品，相关内容通过多个海外社交平台传播。

　　创新意义：试点推动民间文艺从业者积极参与作品备案登记，保护了传统民歌、口述作品等大批濒临失传的民间文艺。调动从业者挖掘、传承、利用民间文艺的热情，结合区域特点开发衍生产品，激活文化与商业价值，助力乡村振兴。目前，呼和浩特、呼伦贝尔等多地已形成一定的产业规模，为全国民间文艺版权保护立法提供了实践经验。

　　案例5

　　内蒙古自治区版权局 “四项举措”优化版权登记服务 助力文化产业发展

　　主要做法：近年来，内蒙古自治区版权局高度重视版权保护与登记服务工作，通过四项关键举措优化服务，完善登记体系，加大保护力度，推动版权登记数量大幅增长，为文化产业繁荣注入强劲动力。

　　一是深化 “一网通办”，打造高效平台。以“数据多跑路、群众少跑腿”为目标，建成全区统一版权登记在线服务系统，实现作品登记、审核、发证全流程电子化，登记周期从30个工作日缩短至20个。同时，开通在线智能客服系统与400公益电话，借助人工智能提供自动答疑、智能语音服务，并开发民间文艺作品版权保护登记平台，已完成传统刺绣、长调等民间作品登记2万余件。

　　二是构建“三级联动”，延伸服务触角。针对地域辽阔、权利人和创新主体分散的特点，建立“自治区—盟市—旗县”三级版权服务网络，在12个盟市、103个旗县（市、区）的产业园区等场所设立159个服务工作站，提供政策咨询、材料预审。部分园区工作站采用“上门服务+定期驻点”模式，助力企业完成登记备案，部分园区获全国版权示范园区称号。2024年各站点接待咨询超1万人次，打通服务“最后一公里”。

　　三是创新“多元一体”，普及版权理念。将版权宣传纳入相关实施方案，以主题宣传为牵引、行业普法为重点、社会宣传为根本，在重点节点集中宣传，常态化普及著作权法律与典型案例。此外，打造“版权微课堂”公众号专栏，发布维权指南与公益宣传片，支持多地建设著作权保护主题公园。近两年，主流媒体、公众号刊发转载版权稿件50余篇，点击量超480万次，营造浓厚宣传氛围。

　　四是开展“北疆行”项目，构建全链条保护。组建服务队伍开展“版权保护北疆行”活动，深入文艺院团、非遗工坊指导版权登记；联合自治区知识产权局成立纠纷调解人民委员会，创新“专家调解+司法确认”机制，调解案件600余起；在相关出版社、电视台设立版权服务工作站，发挥行业“头雁”效应，推动资源转化。

　　创新意义：优化服务成效显著，版权作品登记量从2018年的617件增至2024年的20196件，增长近32倍，年均增长率53%，企业登记占比达35%。文学、美术等文化关联作品及羊绒、刺绣等民间传统行业登记活跃，蒙绣、剪纸等保护成效突出，涌现出一批赋能乡村振兴、保护传统文化的案例。

　　重点行业版权保护意识与资源转化效率提升，经营收益增长。据报告，2024年内蒙古版权产业增加值541.79亿元，带动就业23.25万人。近年来全区输出图书版权百余种，部分经典图书走向“一带一路”沿线国家，助力传播中华优秀文化。

　　案例6

　　内蒙古自治区公安厅

　　建立警企协作机制 护航营商环境优化

　　主要做法：内蒙古自治区公安厅立足职能职责，积极探索创新服务企业模式，畅通警企沟通渠道，在全区范围内推广警企服务站、助企“面对面”等做法，分级、分类在国家级、自治区级和专利密集型产业园区建立警企协作机制，强化企业合法权益保护，破解企业生存发展难题，便利举报投诉，促进企业增强知识产权保护意识。

　　全区各级公安机关在“4·26知识产权宣传周”期间集中举行知识产权保护警企工作站揭牌仪式，与企业签署《警企协作框架协议》，其中，在呼和浩特市10个旗县区共设立11个驻企工作服务站，并将蒙牛警企工作站打造成为全区功能最完善的工作站。各地公安机关开展送法入企活动，通过专题讲座、现场问答、案例解读等方式普及国家知识产权政策及本地知识产权工作现状，并及时了解企业生产经营情况，不断优化服务措施，推动地理标志从资源优势转化为品牌优势、竞争优势，助力产业健康发展。包头市基层公安机关环食药大队联合属地派出所利用“项目警长”工作机制，深入涉及地理标志企业，为企业“点对点”“面对面”进行“零距离”普法，倡导大家增强知法守法意识，依法保护知识产权。

　　截至目前，全区各级公安机关环食药侦部门在产业园区、名优企业建立知识产权保护工作联络站点已增至92个，包括国家级产业园区2个，自治区级产业园区2个，伊利、蒙牛、蒙草等重点企业87个。

　　同时，为有效解决涉知识产权犯罪线索发现能力不足问题，主动拓宽案源渠道，鼓励社会公众积极举报违法犯罪行为，会同内蒙古自治区财政厅出台了《内蒙古自治区公安机关生态环境食品药品知识产权犯罪线索举报奖励办法》，为公安机关打击环食药和知识产权领域违法犯罪提供了制度支撑和经费保障。

　　创新意义：知识产权警企工作站作为企业创新、优化营商环境的重要举措，通过“打防结合、全链条治理”模式，逐步深化“警企联络员”机制，推出“一企一策”定制服务，为优化法治化营商环境、护航企业创新发展注入新动能，使企业维权效率得到显著提升，降低企业维权成本，并推动知识产权保护从被动响应向主动预防转变。其中，包头市出台《加强知识产权综合司法保护十条措施》，建立知识产权保护重点企业和易受侵害企业名录 230 余家。通辽市公安机关发布护航企业发展20条措施，使优化营商环境迈出重要步伐。

　　近年来，各地侦办一批侵权假冒案件，内蒙古呼和浩特市假冒注册商标案、乌海市假冒注册商标案、通辽市科左后旗假冒注册商标案、鄂尔多斯市鄂托克旗伪劣产品案等案件的破获为企业挽回经济损失3000余万元，被侵害企业纷纷发来锦旗感谢信，警企协作机制初见成效。

　　《内蒙古自治区公安机关生态环境食品药品知识产权犯罪线索举报奖励办法》是全国首个省级公安机关制定的环食药和知识产权领域专项举报奖励工作制度，公安厅环食药侦总队参照该《办法》兑现呼和浩特市范某等人假冒注册商标案（假酒案）线索举报奖励2万元，为锡林郭勒盟公安局拨付专项举报奖励资金20万元，兑现举报奖励4.9万元。

　　案例7

　　内蒙古自治区司法厅

　　知识产权仲裁从无到有实现多维度全方位服务

　　主要做法：近年来，内蒙古自治区司法厅通过区域联动、精准宣传、协同共治等举措，指导仲裁行业充分发挥在构建知识产权全链条保护体系中的职能作用。自2023年实现知识产权仲裁“零的突破”以来，全区已办理知识产权仲裁72件，标的额达7900万元，覆盖领域广泛涉及商标、版权、商业秘密、技术开发服务合同、特许经营、技术改造等多种类型，知识产权仲裁案件实现质效突破。

　　一是着力打好知识产权仲裁分会机制建设基础。2022年，指导全区9家仲裁委员会都成立了知识产权分会，培养知识产权仲裁专业队伍，拓展知识产权仲裁业务领域，深入市场主体宣传、从前端加强法律风险防范。2024年，指导自治区仲裁协会出台《知识产权仲裁宣传指引》，2025年建立自治区仲裁协会知识产权仲裁专业委员会，建立完善知识产权仲裁工作机制。

　　二是努力实现知识产权仲裁“零的突破”。指导各地通过召开座谈会、签署合作协议等方式，加强与市场监管局（知识产权局）、人民法院等部门协调联动。组织仲裁委员会参加“呼包鄂乌”跨区域知识产权司法保护协作框架协议签署仪式暨第一届四地知识产权司法保护经验会，包头与乌海仲裁委员会举行知识产权保护座谈会暨战略协作签约仪式，推动区域知识产权保护工作融合发展。呼伦贝尔仲裁委员会通过入驻公共法律服务大厅，通辽仲裁委员会通过在知识产权保护中心设立知识产权仲裁庭审保护中心等方式，创新仲裁参与知识产权保护模式。2023年办理知识产权仲裁案件20件，实现了知识产权仲裁办案“零的突破”。

　　三是聚力知识产权仲裁多维发展。凝聚纠纷解决共治合力，2024年，指导仲裁行业与内蒙古自治区知识产权保护中心、人民法院参加知识产权纠纷调解工作交流会，指导呼和浩特仲裁委员会分别与自治区、呼和浩特市知识产权保护中心签署合作备忘录，完善调解、仲裁等有机衔接的多元化纠纷解决机制。鄂尔多斯仲裁委员会构建贴近式服务网络，覆盖全市建立10个办事处，对接创新型、科技型企业提供“就近可办、快速响应”的仲裁服务，目前已惠及100 余家企业。2025年，制定全区“知识产权与人工智能”主题宣传周活动方案，参加全国知识产权宣传周内蒙古分会场启动活动，指导仲裁协会开展多种形式的知识产权宣传活动，各仲裁委员会参加各市知识产权宣传周启动仪式，开展仲裁进企业、进社区、进学校等宣传活动，共掀“科技赋能仲裁”宣传热潮。指导自治区仲裁协会与内蒙古大学法学院签署战略合作框架协议，建设知识产权人才培养等协作机制。组织全区知识产权仲裁管理人员、仲裁员参加自治区市场监管局（知识产权局）举办的专利培训及知识产权审判法庭公开审理旁听活动。司法厅、自治区知识产权保护中心联合举办全区专题培训班，赤峰、乌海等仲裁委员会组织“科技认知+仲裁实务”培训，1300余名相关人员线上线下联动参训。我区知识产权仲裁员已增至161人，夯实了知识产权仲裁人才储备。

　　创新意义：内蒙古自治区在加强联动、创新保护机制模式、建立知识产权“仲裁+调解”优先推荐机制等方面充分发力，2023年实现了自治区知识产权仲裁办案“零的突破”以来，实践呈现新趋势：一是知识产权保护从商标、专利向数据、虚拟资产延伸，数量、规模、保护领域持续扩大；二是格式条款审查从形式合规转向实质公平，仲裁员专业水平提升；三是政策变化与技术创新深度影响案件裁判，仲裁案件质效提升。

　　内蒙古自治区司法厅充分发挥职能优势，在全区统筹谋划，深化与市场监督管理局、知识产权保护中心、法院等部门联动协作，建立完善知识产权仲裁工作机制，厚植知识产权保护人才、经费等保障机制，极大提升了自治区知识产权仲裁的影响力和公信力，近年来发展迅猛，办案数量、标的额居西部省份前列。

　　案例8

　　呼和浩特知识产权法庭

　　以高质量知识产权司法保护

　　护航自治区高质量发展

　　主要做法：2024年4月18日，在内蒙古自治区高级人民法院和呼和浩特市委、市政府的大力支持下，最高人民法院批复同意设立呼和浩特知识产权法庭，集中管辖全区技术类知识产权一审民事、行政案件。法庭的设立是自治区知识产权审判专业化的重要里程碑，掀开了全区知识产权司法保护新篇章。自实体化运行以来，呼和浩特知识产权法庭不断推进理念转变、机制创新、实践探索，搭建起技术事实查明、巡回审判、服务保障创新三项工作机制，提升知识产权审判工作质效，着力促进科技创新、促进产业转型升级、促进新质生产力发展，以高质量的专业化审判服务保障自治区和首府经济社会高质量发展。

　　一是健全多元化事实查明机制。与自治区、呼和浩特两级知识产权保护中心共建共享技术专家库，通过“共享+自聘”方式引入技术专家支撑，截至目前技术调查官在审理涉新材料、生物医药等技术类案件中已出具专家意见3份。推动完善技术咨询专家、专家辅助人、鉴定人组成的多元事实查明队伍建设，拓宽技术领域覆盖面，进一步助力破解技术类案件事实查明难题。

　　二是完善专业化巡回审判机制。聚焦自治区重点产业链，突出在重点领域、关键核心技术方面持续强化司法保障，推动在案件多发地、高新企业聚集区、知识产权保护宣传薄弱领域设立巡回审判点，推动知识产权审判工作重心前移、力量下沉。在通辽地区设立全区首个跨区域知识产权巡回审判点、在和林格尔新区设立知识产权巡回审判法官工作站，通过在植物新品种、专利案件较集中地区开展巡回审判，持续提升整体知识产权司法保护水平。

　　三是推行立体化服务保障机制。制定强化知识产权审判职能服务保障高质量发展助力现代化首府建设的18条工作举措，护航企业创新发展。推动知识产权全流程解纷，注重事前预防，编制《企业经营全流程知识产权风险提示》，增强企业风险识别和防范能力；强化事中化解，指导成立“知行青城”调解工作室，降低企业维权成本，着力实现“双赢多赢共赢”；做好事后救济，编印《知识产权诉讼指引》系列手册，规范诉讼流程，为企业维权精准“导航”。强化以案释法，设“北疆知力”“呼知有声”宣传专栏，建成知识产权司法保护多功能展厅，组织旁听庭审、普法讲座等活动20余次，营造保护知识产权、尊重创新的良好社会氛围。

　　创新意义：习近平总书记2023年6月在内蒙古考察时指出：“现在，我们要靠高水平科技自立自强、构建新发展格局来攻克科技难关。”《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》将“增强创新发展能力”放在重要位置。近年来，内蒙古科技创新能力不断提升，创新驱动发展的基础不断夯实，全区有效发明专利数量近10年增长了近5倍，2024年，内蒙古区域创新综合能力全国排名提升4位，进步明显。

　　保护知识产权就是保护创新。呼和浩特知识产权法庭是最高人民法院批复同意设立的全国第28个、内蒙古自治区首个知识产权专门法庭，填补内蒙古地区知识产权专门法庭空白。以知识产权专业化审判改革创新为内蒙古高质量发展构建起良好的法治化营商环境，呼和浩特知识产权法庭责无旁贷。随着知识产权司法保护成效不断凸显，越来越多知名企业选择呼和浩特知识产权法庭作为管辖法院，内蒙古已逐渐成为知识产权司法保护新高地。

　　案例9

　　包头市创新构建“1+2+3+N”稀土领域

　　知识产权保护新范式

　　主要做法：一是紧扣一条主线，引领产业高质量发展。制定印发《包头市国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2024—2026年）》，坚持以创新驱动、质量为先、强化保护、协调发展为核心，系统部署稀土领域知识产权保护重点任务，为产业发展提供政策保障。

　　二是提供两项服务，高效赋能企业创新。优化完善“共性”公共服务，发挥知识产权服务业集聚区作用，设立数据知识产权服务工作站，开展“知识产权大讲堂”公益讲座，利用“包证链”平台免费提供数据、原创设计存证服务，有效提升企业知识产权保护意识；深入开展“个性”入企服务，建立“知识产权特派员”制度，组建成立知识产权特派员小组，深入稀土领域重点企业“一企一策”提供定制化服务，推动解决知识产权运用转化难题。

　　三是实施三大行动，全链条推动产业升级。开展知识产权强链增效行动，建设自治区稀土产业运营中心、高价值专利培育和布局中心，成立全国首个“稀土产业知识产权发展联盟”，引导稀土企业联合高校、科研机构等创新资源，构建“产学研用”协同创新体系。开展专利转化运用攻坚行动，围绕梳理盘活存量专利，建立“高校院所存量专利盘点+企业需求精准对接”双机制，开展稀土专利导航项目，组建钕铁硼表面绿色防护技术和稀土新材料专利池。开展综合保护能力提升行动，推进专利侵权纠纷行政裁决试点建设，全面推行行政裁决告知制度，组织开展“守护知识产权”集中整治，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。

　　四是推进N方协同，构建大保护工作格局。深化行政司法有机衔接，印发《包头市加强知识产权综合司法保护十条措施》《包头市知识产权保护体系建设工程实施方案》，联合成立包头市知识产权行政裁决委员会，构建知识产权行政调解司法确认工作机制，依托国家海外知识产权纠纷应对指导包头分中心，共同开展海外知识产权风险预警和纠纷维权服务，切实筑牢创新生态法治保障。

　　创新意义：目前，全市共有稀土专利2971件，其中发明专利2051件，稀土专利“一种海尔贝克磁环组装工艺”荣获第二十五届中国专利优秀奖。依托稀土产业联盟开展“卡脖子”技术攻关10项、突破国际垄断9项、填补行业空白6项，形成高纯度稀土功能材料、高性能永磁电机等102项具有自主知识产权的核心技术和产品。稀土产业运营中心促成技术交易126项，带动产业链项目69个，专利产业化率提升至45%，形成“专利—技术—产业”转化闭环。稀土专利转让成交金额累计超过8000万元；39亿知识产权融资覆盖稀土全产业链，助力创新型中小企业突破技术瓶颈；实施专利产业化项目42个，实现产值超过150亿元；支持建设稀土行业专利产业化项目和孵化载体，建成知识产权运营试点单位5家，牵头制定发布国际标准5项，国家标准121项，行业标准99项。

　　案例10

　　包头市固阳县人民检察院 聚焦本地区域公用品牌开展公益诉讼检察保护

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　　主要做法：区域公用品牌作为地方特色品牌化建设，具有很强的地域性、地缘依赖性和非排他性，它是一个区域内某种产品质量有保证的重要信号。

　　包头市固阳县人民检察院在履行职责的过程中发现当地区域公用品牌“41°固阳献”缺乏使用规范，辖区部分商家存在未经授权擅自使用、不规范使用“41°固阳献”区域公用品牌的情况，这些行为影响了“41°固阳献”的健康发展。针对以上情况，固阳县人民检察院依法向固阳县市场监督管理局制发检察建议：一是督促不规范使用单位落实主体责任，同时积极开展商标注册等工作。二是针对不规范使用“41°固阳献”区域公用品牌情况，通过参与授权等方式联合商务局等行政机关开展专项行动。三是配合相关行政机关尽快完善《“41°固阳献”区域公用品牌审核授权监督管理使用规范》等规范性文件。四是开展线上、线下宣传工作，发挥新媒体宣传优势，弘扬“41°固阳献”区域公用品牌的文化内涵。

　　收到检察建议后，固阳县市场监督管理局高度重视，先后采取以下行动来保护区域公用品牌：一是积极协助开展集体商标注册工作，使区域公用品牌得到法律保护。二是联合商务局对辖区市场主体开展检查，责令召回、销毁不合格的“41°固阳献”产品，并将结果向社会公布，对于多次检查不合格的产品，责令退出区域公用品牌。三是联合商务局完善《“41°固阳献”区域公用品牌审核授权监督管理使用规范》，让“41°固阳献”有规可依。四是开展多种形式的宣传工作，增强消费者识假辨假的能力。

　　创新意义：支持贫困地区打造区域公用品牌是引领产业高质量发展的重要引擎。检察机关突破了地理标志和非物质文化遗产这类传统的知识产权公益诉讼领域，将公益诉讼职能延伸到区域公用品牌，是一大探索和创新，也给全区检察机关提供了宝贵经验和有益借鉴。此外，检察机关积极能动履职，巩固和扩大案件的办理成果，通过个案办理制作了《“41°固阳献”区域公用品牌调研报告》送交当地的党委和政府，从社会治理的角度为当地党政机关建言献策，推动建立多角度、多维度的区域公用品牌保护矩阵。