家住通辽市科尔沁区的刘志涛老人，2008年因脑梗导致右侧肢体偏瘫。长期以来，他靠左侧肢体代偿承担生活起居，导致左侧肩、肘、手腕和腿部持续劳损酸痛，生活质量大受影响。如今，一辆印有“通辽民政养老大篷车”标识的服务车定期开进他家院子，康复师上门提供专业理疗——仅需自付50%费用，其余由养老服务消费券抵扣。两次针对性治疗后，刘志涛左侧肢体的僵硬酸痛明显缓解：“现在胳膊腿活动起来轻松多了，这服务真是送到我心坎里。”

　　刘志涛的经历，是通辽市探索建立“老人点单、‘大篷车’接单、消费券买单”流动居家养老服务新模式的缩影。

　　通辽市农村牧区广袤，高龄、失能老人分散居住，“洗澡难、护理远、服务贵”曾是许多家庭的共同困境。针对这一实际，通辽市民政部门创新打造了“通辽民政养老大篷车”流动服务模式。目前，全市9个旗县市区配备了20余辆专业养老服务车，精心规划了40余条巡回路线，每半个月深入乡镇嘎查村，将助浴、助洁、康复护理等专业服务直接送至老人家中。

　　科左中旗创新推出“集中服务日+顺路派单”模式。各嘎查村每月固定1到2天作为集中服务日，“大篷车”一次下乡即可完成多户老人的服务需求，显著降低了交通与人力成本，也使得服务价格更加亲民。车辆配备了助浴设备、康复器具及专业队伍，真正实现了将“养老院”搬到了老人的炕头边。

　　今年，通辽市启动养老服务消费补贴项目，统筹财政资金，对中度、重度、完全失能老年人购买居家、社区及机构养老服务给予补贴，用真金白银为家庭减负。政策实施以来，全市养老服务消费券核销金额已突破1680万元，核销比例位居内蒙古首位，直接带动养老服务消费超过3100万元。其中，居家上门服务类消费券核销金额达1060万元，占总核销额67%，比例居全国前列。

　　依托智慧养老服务平台，老人或家属可线上预约所需的助浴、助洁、康复护理等服务。平台自动归集同一区域的相似需求，生成派单任务，直接推送至对应路线的“大篷车”服务队，实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变。

　　消费券采用“不限制主体资质、只考核服务质量”的开放规则，吸引了17家物业、家政等跨界企业参与供给，改变了以往民政部门“单打独斗”的局面，形成了多元参与的供给生态。同时，智慧平台对每次服务的内容、轨迹进行全程记录，服务结束后老人可直接在线评价，评价结果与机构资金结算额度挂钩，确保每一分补贴都转化为实实在在的服务质量。

　　在消费券机制激励下，参与服务的机构主动推行“加量式”服务，通过提升服务“厚度”来赢得老人的“满意度”。科左中旗志晟家政根据老人病史定制个性化康复计划，将认知训练、肢体训练等项目整合进单次服务，时长最长可达两个半小时，实现“一次上门，多项服务”。扎鲁特旗燕云养老服务中心则在提供基础助浴、助洁时，主动为重度失能老人免费增加翻身拍背、口腔护理等刚需项目。不少服务机构还将半小时常规助洁免费升级为一小时深度清洁，并额外帮助打扫室内卫生。

　　截至2025年底，通辽这一流动居家养老服务新模式已惠及9个旗县区1.3万余名老人，累计提供上门服务超过7万次，回访满意度持续保持100%。该模式不仅有效解决了偏远地区养老服务可及性的难题，更通过消费券的市场化设计，激活了社会力量参与，构建了“政府引导、市场运作、社会参与、老人受益”的可持续养老服务生态。