2018年9月,国务院统一部署开展“三调”。历时三年,21.9万调查人员先后参与“三调”过程,汇集了2.95亿个调查图斑数据,全面查清了全国国土利用状况。
会上透露,“三调”以2019年12月31日为标准时点,全面查清了全国国土利用状况,建立了覆盖国家、省、地、县四级的国土调查数据库。全面掌握了全国主要地类数据:耕地12786.19万公顷(191792.79万亩)、园地2017.16万公顷(30257.33万亩)、林地28412.59万公顷(426188.82万亩)、草地26453.01万公顷(396795.21万亩)、湿地2346.93万公顷(35203.99万亩)、城镇村及工矿用地3530.64万公顷(52959.53万亩)、交通运输用地955.31万公顷(14329.61万亩)、水域及水利设施用地3628.79万公顷(54431.78万亩)。
“三调”结果显示,2019年末全国耕地19.18亿亩。与“二调”相比,十年间全国耕地地类减少了1.13亿亩。
自然资源部党组成员、副部长,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室主任王广华在会上解释称,在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下,耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。他还提到,从全国层面看,目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内。
“三调”结果显示,十年间,生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类合计净增加了2.6亿亩,可以看出生态建设上取得的积极成效。全国建设用地总量较“二调”时增加1.28亿亩,常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%。总体看,建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体相适应。
王广华还介绍,考虑到湿地的生态功能与林地、草地、水域等有很大不同,“三调”将“湿地”新调整为与耕地、园地、林地、草地、水域等并列的一级地类。(李 岩)

