●在数字经济成为推进中国式现代化重要驱动力量的大背景下，利用新技术发展数字产业、提升数字经济竞争力、完成数字化转型势在必行

　　●推动数字经济持续健康发展，要营造开放创新的生态，培育壮大“链主”企业，全力打造产业互联网平台，推动数字产业链条化、规模化发展

　　□康媛璐

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略，提出建设数字中国的战略举措，强调要打造具有国际竞争力的数字产业集群。在数字经济成为推进中国式现代化重要驱动力量的大背景下，利用新技术发展数字产业、提升数字经济竞争力、完成数字化转型势在必行。高质量发展数字经济，需要强化顶层设计，挖掘并发挥自身区位资源禀赋、产业结构优势，探索数字化转型的个性化路径，着力推动数字经济持续健康发展。

　　数字经济产业基础相对完备

　　近年来，内蒙古把数字经济作为创新驱动发展的重要力量，先后制定了《内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划》《内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）》，初步构建起产业数字化、智能化发展基础。智慧城市、智慧园区、智慧企业等各领域的数字化应用全面铺开，利用互联网推进电子商务、园区建设、服务售后等增值服务已经成为社会经济活动的常态。以呼和浩特建成国家级互联网骨干直联点为标志，我区推动建设了相对完备的数字经济产业基础，并构建起以呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯、赤峰为核心的数字经济发展空间布局。

　　数字经济发展基础持续完善。从创新载体建设情况看，截至2022年底，全区建成数字经济领域国家重点实验室3个、国家备案众创空间50个，各类重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心初具规模，百度创新中心等数字经济领域孵化器实现规模化运营。从应用基础设施看，2022年，内蒙古农信信息科技中心、东方国信工业互联网北方区域中心、与中国移动携手共建的“5G互动视频云北方枢纽算力节点”等一批数据中心项目启动或推进，包钢集团、伊泰集团、朗坤科技等企业工业互联网标识解析二级节点测试建成。

　　数字产业平台建设规模持续扩大。目前，和林格尔新区、乌兰察布、鄂尔多斯、赤峰等地的数字产业园区已初具规模。以各大园区为平台载体，我区基本形成了算力供给的基础优势，算力供给主体涵盖了国有、民营、外资等经济类型。借助国家“东数西算”工程，我区着力推进国家算力枢纽节点和国家数据中心集群平台建设，以算力为核心的数据信息服务成为推动经济社会发展的重要产业。

　　产业数字化转型稳步推进。在推动农牧业数字化转型方面，我区打造了若干国家级、自治区级生态农业园、现代农业创新示范基地，如宏福现代农业产业园、瑞田现代生态农业创新示范基地，多家涉农涉牧企业入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台；特别是在马铃薯产业方面，创建了智慧生产综合管理服务平台和国内首个马铃薯全产业链大数据平台（薯联网）。在推动工业数字化转型方面，全区113家企业通过国家“两化融合”贯标，17家企业正在开展“两化融合”贯标项目，1320家企业完成“登云”；各地大力推动完成企业管理、生产制造、设备监控等多方面的数字化，初步构建智能工厂发展模型；推动完成矿山、电厂等多个5G应用项目建设。在推动服务业数字化转型方面，分层级建成投入使用电子商务服务中心、乡镇电子商务服务站、村级服务网点；分领域建成示范县级快递物流分拨中心，打造区域公共品牌。2024年春节期间，先后开展了“年货节直播中国内蒙古专场”“京蒙协作2024年内蒙古好物网上年货节”“首届内蒙古电商选品会”等网上年货节主题系列活动，根据商务大数据第三方监测提供数据，“2024网上年货节”期间我区网络零售额实现61.3亿元，同比增长8.5%。此外，文旅产业方面，已建成“呼包鄂乌智慧文旅一体化康养平台”，并与自治区文旅厅实现数据共融。

　　数字技术创新浪潮带来机遇挑战

　　在数字经济快速崛起的时代背景下，人工智能、区块链、云计算、物联网和大数据等一系列新技术以及智慧出行、跨境电商和数字金融等新场景新业态的出现，为经济社会发展带来了前所未有的机遇和挑战。面对数字技术创新浪潮，如何顺势而为有序推进经济社会高质量发展，同时确保数据的安全性、隐私权的完整性，阻止市场垄断和不公平竞争，是摆在我们面前的重要课题。

　　数字经济政策法规与发展模式有待完善。数字经济对传统经济结构带来巨大影响，有力推动了生产方式变革和产业结构升级，而其对劳动密集型产业的冲击，可能带来劳动力市场的失衡，进而对政策制定提出了新的考验。在推进数字经济发展进程中，要做好统筹协调，预防产业空心化，确保经济的持续性、稳定性和均衡性。此外，数字经济发展需要强化区域间跨界治理，以维护跨域经济的公平、开放和包容，这是跨界合作、打造我国向北开放重要桥头堡的关键节点。

　　推进数字化转型需要更好发挥数据要素作用。数据是数字经济时代的新生产要素，具有关键要素低成本、大规模可获得和非竞争性、低复制成本、非排他性、外部性、即时性等特征。这些特征有助于提升企业生产经营效率、强化价值创造能力、增加消费者福利，但同时也可能产生隐私泄露、数据垄断等问题，对经济社会发展造成负面影响。从数据要素投入和产出结构的互动视角来剖析全要素生产率演变，有利于促进要素投入集约和生产资料重构的有机协同，从而提升全要素生产率，促进经济高质量发展。在数字经济时代，数据被视为企业的核心资产。如何确保数据的完整性、安全性及合规性，如何从庞大的数据中提炼关键信息，以及如何构建高效的数据驱动决策机制，都是企业数字化转型过程中必须解决的问题。此外，数据要素作为一种新的生产资料，需要进一步明确权属关系，从而更好实现数据要素的有效流动和获取。

　　推动数字产业链条化规模化发展

　　加强服务和政策引导，营造开放创新的生态。要加强顶层设计，形成常态化工作机制。具体来看，针对“不愿转”的问题，在现有的政企交流活动之外，积极寻求与数字化转型领先企业或数字化转型服务商合作，为区域内企业提供培训和诊断服务，让企业深刻认识数字化转型的重要性和必要性。针对“不敢转”的问题，可通过多元化资金奖补政策鼓励区域内企业开展数字化转型。针对“不会转”的问题，可通过务实可行的激励机制，鼓励本地领先企业积极输出转型经验，为其他企业提供集体培训、参访等个性化服务，对接数字化转型服务商为本地企业提供针对性服务；积极制定和落实人才发展政策，为区域内企业供给数字管理和数字技术高端人才。

　　培育壮大“链主”企业，推动数字产业链条化发展。提升我区产业链整体数字化转型水平，要培育壮大“链主”企业，进一步积极引进和培育产业链配套企业，增强产业集群效应。一是围绕“链主”企业培育一批上下游企业，带动产业集聚。为重点产业链“链主”企业量身定制招商政策，鼓励“链主”企业自主引进和培育配套企业。二是支持“链主”企业率先开展和完成数字化转型，打造转型示范标杆，通过奖励补贴、荣誉认定等方式进行激励，制定数字化转型与智能化升级“一厂一方案”，合力打造标杆示范智能工厂；激励和支持“链主”企业为链上企业提供数字化转型培训和咨询服务，带动产业链上下游中小企业加快数字化转型。三是引导“链主”企业以产业链协同创新为切入点，与产业链上下游融合贯通，实现中小企业“串珠成链”，加快产业链群数字化升级。四是重视和发挥数据要素在产业链数字化转型中的作用。建立数据产权保护制度，基于本地优势产业链制定数据要素的标准规范，确立市场定价体系、流通体系、交易体系以及治理体系；引导产业链上下游企业实现数据共享，发挥数据要素充分流动对整体产业链的提升作用，同时加强数据监管，确保数据安全。

　　全力打造产业互联网平台，推进数字产业规模化发展。产业互联网是一种新的经济形态，利用信息技术与互联网平台，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，能够实现互联网与传统产业深度融合，实现产业数字化转型，提高生产效率。打造产业互联网平台，一是要发挥“链主”企业的积极作用，加强政府和社会监督。由“链主”企业牵头孵化工业互联网平台主体企业，引导组建平台治理委员会，注重协调国有资本和民营资本在产业互联网建设中的股权问题。二是以供应链集采作为突破口，设计可持续发展的商业模式。瞄准“小散乱”产业格局下中小企业采购价格高、生产效率低、销售服务差的痛点，平台主体为中小企业提供供应链集采服务，以规模化采购帮助中小企业降低采购成本、提升采购效率。通过持续完善产业互联网平台运行模式，不断提升中小企业采购和销售效率、设备资源共享和利用率，全方位提高企业数字化转型程度和管理水平。

　　（作者单位：内蒙古党校公共管理教研部）