“十四五”时期内蒙古发展历程极不平凡。2023年6月习近平总书记亲临内蒙古考察并发表重要讲话，勉励我们在中国式现代化建设中闯出新路来，为内蒙古发展注入了强大动力。国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，44个国家部委制定配套支持文件，为内蒙古发展带来了重大机遇。在自治区党委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位和使命任务，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，精心呵护模范自治区崇高荣誉，“十四五”圆满收官，各项事业发展迈上新台阶。

　　这五年综合经济实力大幅提升

　　经济总量达到2.67万亿元

　　人均GDP进入全国前8位

　　一般公共预算收入增加近1000亿元，稳步达到3000亿元以上

　　固定资产投资年均增长12.8%

　　累计完成重大项目投资3.8万亿元

　　规上工业增加值年均增长7%

　　稀土化合物、功能材料、煤制烯烃等80多种产品产能全国第一

　　积极争创中国（内蒙古）自由贸易试验区，进出口总值翻番达到2206亿元

　　经营主体突破300万户，规上工业企业达到4358户

　　新增12家上市公司，打破9年无企业上市局面

　　这五年服务国家大局能力不断增强

　　年均煤炭产量保持在12亿吨以上，累计为29个省份保供煤炭超35亿吨、居全国首位

　　电力总装机规模3.1亿千瓦

　　新能源装机1.7亿千瓦

　　电力外送量连续21年居全国首位

　　“两个稀土基地”初具规模，冶炼能力和工艺水平国际领先

　　全国一体化算力网络国家枢纽和林格尔集群建设成效明显，智算规模22万P、居全国前列

　　累计建成高标准农田6281万亩，粮食最高年产840亿斤、居全国第5位，牛奶、牛肉、羊肉、饲草、羊绒等产量稳居全国首位

　　这五年高质量发展稳步推进

　　乳业技术创新中心、稀土功能材料创新中心、巴彦淖尔农高区等一批国家级创新平台获批落地

　　累计培育创新型企业1714家、专精特新企业814家、“小巨人”企业45家

　　2人当选中国工程院院士，47人入选科技领域国家重点人才计划

　　区域创新能力升至全国第20位

　　乳制品、稀土新材料、现代煤化工入选国家先进制造业集群

　　晶硅光伏、风电装备实现全产业链贯通

　　东中西高速公路大通道和沿边331国道全线贯通

　　7个盟市接通高铁、所有盟市互通高速

　　开通航线483条、通航城市116个

　　全区首座4F级盛乐国际机场通过行业验收

　　引绰济辽工程实现全线通水

　　5G基站达到9.5万座

　　这五年生态安全屏障进一步夯实

　　全力打好“三北”工程三大标志性战役，累计完成生态建设1.23亿亩、防沙治沙6688万亩，均居全国首位

　　蓝天、碧水、净土保卫战取得重大成果，优良天数比例保持在90%以上，黄河干流内蒙古段水质连续6年保持Ⅱ类

　　钢铁、有色、化工等重点行业46种产品能耗达到国家先进值

　　鄂尔多斯蒙苏经济开发区、包头稀土高新技术产业开发区入选首批国家级零碳园区建设名单

　　这五年民生福祉不断增进

　　城镇新增就业累计106万人

　　常住人口城镇化率达到71.5%

　　居民人均可支配收入突破4万元，居全国第9位

　　学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平

　　平稳应对世纪疫情，公共卫生服务水平明显提升

　　落户4个国家区域医疗中心，布局39个自治区专科区域医疗中心

　　医保集中带量采购为群众减负237亿元

　　推动“老有颐养、幼有善育”

　　城乡低保标准提高到每月815元和615元，基本民生保障全部达到或超过全国平均水平

　　累计提供“暖心煤”1亿吨

　　“住有所居”向“住有宜居”不断迈进

　　完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务

　　京蒙协作“六个倍增计划”成效显著

　　这五年民族团结局面持续巩固

　　把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线

　　成功创建65个全国民族团结进步示范典型

　　全面推广普及国家通用语言文字、全面推行使用国家统编教材

　　各民族交往交流交融更加紧密，中华民族共同体意识深入人心

　　承办第十四届全国冬季运动会

　　7个城市获评全国文明城市

　　阿尔山国家级旅游度假区和莫尔格勒河、老牛湾黄河大峡谷5A级景区获批

　　巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遗

　　辽上京、土城子、萨拉乌苏遗址入选国家考古遗址公园

　　6座博物馆晋级国家一级博物馆

　　10部文艺作品荣获文华奖、荷花奖

　　圆满完成边境地区军地一体化三年行动，党政军警民合力强边固防

　　2025年工作回顾

　　一是保持经济平稳运行

　　地区生产总值增长4.7%、低于全国0.3个百分点

　　规上工业增加值增长6.7%、高于全国0.8个百分点

　　固定资产投资增长4%、高于全国7.8个百分点

　　社会消费品零售总额增长4.3%、高于全国0.6个百分点

　　进出口总值增长6.4%、高于全国2.6个百分点

　　二是加快产业优化升级

　　草业成为继奶业、玉米、肉羊之后第4个千亿级农牧业产业

　　建成工业互联网平台41个，工业数字化整体水平进入全国中游

　　首个沙戈荒大基地及外送通道开工建设

　　储能装机达到1900万千瓦

　　绿氢产量突破1万吨

　　全国首条大规模长距离输氢管道贯通

　　稀土、储能、氢能等领域催生一批标志性成果，技术合同成交额增长48%，高技术制造业增加值增长17.5%

　　全区规模以上服务业企业突破2000户，全年接待游客3亿人次、总花费超过4500亿元

　　三是全面深化改革开放

　　大力整治形式主义为基层减负，推动456个事项“全区通办”，推出“高效办成一件事”重点事项30个

　　自治区国资委监管企业营收增长5.9%、利润增长5.5%

　　举办中国产业转移发展对接会、中国绿色算力大会、内蒙古—深圳（前海）产业合作大会等活动，引进国内到位资金6000亿元

　　四是抓好生态环境整治

　　开展毁林毁草违规违法行为集中整治，处置毁林毁草问题1.9万个

　　全区12个盟市空气质量全部达标，国考断面水质优良比例达到历史最好水平

　　第三轮中央生态环境保护督察交办的群众举报问题办结率98.3%

　　举办第十届库布其沙漠论坛，新增5个国家生态文明示范区、3个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

　　五是统筹发展和安全

　　超额完成清欠企业账款年度目标，高风险金融机构处置率达到85%

　　开展耕地、林地、草地权属交叉化解试点，化解“一地多证”160万亩

　　推进安全生产治本攻坚行动，开展燃气、危化品、高层建筑、“九小场所”等领域隐患排查整治

　　打赢防汛抢险攻坚战，救助各类受灾群众136万名

　　政府工作报告摘编

　　今年是“十五五”开局之年，按照自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议部署，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内经济发展和国际经贸斗争大局，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　“十五五”时期主要目标

　　“十五五”时期是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期。习近平总书记和党中央对内蒙古工作高度重视、殷切关怀，国家西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略给予内蒙古多重政策支持，我区战略地位重要、资源得天独厚、文化多姿多彩、发展潜力巨大，广大干部群众守望相助、团结奋斗的劲头十足，内蒙古完全有信心、有能力发展得更好更快。

　　根据自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，自治区人民政府编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求和主要目标，特别是“十五五”时期要实现人均地区生产总值稳居全国上游、居民收入稳居全国上游；到2035年要在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列。

　　2026年重点工作

　　今年经济社会发展的主要预期目标

　　●地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果

　　●规模以上工业增加值增长6.5%左右

　　●固定资产投资增长8%左右

　　●一般公共预算收入增长1.5%左右

　　●城镇调查失业率5.7%左右，城镇新增就业18万人以上

　　●社会消费品零售总额增长4%左右

　　●外贸进出口总值增长5%左右

　　●居民消费价格涨幅2%左右

　　●居民收入增长与经济增长同步

　　●粮食产量超过840亿斤

　　●完成国家下达的降碳减排任务

　　“1571”

　　自治区党委“1571”工作部署，是落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神的最新谋篇布局，是贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神的重大务实举措，是当前和今后一个时期全区各项事业发展的总抓手。2026年政府工作主要是围绕自治区党委“1571”工作部署细化举措、抓好落实。

　　一、把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线

　　（一）加强中华民族共有精神家园建设

　　（二）促进各民族广泛交往交流交融

　　（三）健全贯彻主线要求制度机制

　　二、深化落实习近平总书记和党中央赋予的五大战略定位和使命任务

　　（一）坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障

　　一要打好“三北”工程三大标志性战役

　　二要加强生态保护修复

　　三要深入打好污染防治攻坚战

　　四要推动绿色低碳发展

　　（二）更好统筹发展和安全，筑牢祖国北疆安全稳定屏障

　　一要守好安全生产底线

　　二要守好财政金融风险底线

　　三要守好社会大局和谐稳定底线

　　（三）大力发展现代能源经济，建设国家重要能源和战略资源基地

　　一要做好煤炭保供和转化文章

　　二要做好新能源外送和消纳文章

　　三要做好轻中重稀土全产业链文章

　　四要做好新一轮找矿突破文章

　　（四）加快农牧业转型发展，建设国家重要农畜产品生产基地

　　一要提升综合生产能力

　　二要实施“种芯”工程

　　三要做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌

　　（五）以创建中国（内蒙古）自由贸易试验区为牵引，打造我国向北开放重要桥头堡

　　一要做强开放平台

　　二要畅通开放通道

　　三要大力发展开放型经济

　　三、 全力抓好七项重点工作

　　（一）立足壮大实体经济，建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系

　　一要加快传统产业提质升级

　　二要培育壮大新兴产业和未来产业

　　三要促进服务业优质高效发展

　　（二）大力推进创新驱动，因地制宜加快高水平科技自立自强

　　一要加大科技投入

　　二要聚焦重点攻坚

　　三要建强用好重大创新平台

　　四要强化企业创新主体地位

　　五要统筹推进教育科技人才一体发展

　　（三）更加注重内需主导，深度对接全国统一大市场

　　一要大力提振消费

　　二要扩大有效投资

　　三要靶向招商引资

　　（四）持续深化改革攻坚，构建高水平社会主义市场经济体制

　　一要进一步优化营商环境

　　二要提升国资国企改革质效

　　三要培育壮大经营主体

　　四要深化财政领域改革

　　（五）优化区域经济布局，提升协调发展水平

　　一要促进东中西部协调发展

　　二要统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和

　　乡村全面振兴

　　三要优化园区定位和布局

　　（六）繁荣发展社会主义文化，建设文化强区

　　一要弘扬和践行社会主义核心价值观

　　二要强化文化遗产保护利用

　　三要扩大优质文化产品供给

　　四要促进文旅深度融合发展

　　（七）始终坚持民生为大，不断加大保障和改善民生力度

　　一要实施城乡居民增收工程

　　二要实施稳岗扩容提质工程

　　三要实施教育教学质量提升工程

　　四要实施医疗防治康管服务工程

　　五要实施基本养老服务体系优化工程

　　六要实施生育友好型社会建设工程

　　七要实施道路交通畅行工程

　　八要实施矛盾纠纷多元化解工程

　　九要实施消费者权益保护工程

　　十要实施城乡人居环境改善工程

　　四、把坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程

　　一要建设法治政府

　　二要建设诚信政府

　　三要建设高效政府

　　四要建设廉洁政府

　　五要建设服务型政府