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让资源资产流转有序 让农村牧区发展有源

  □韩雪茹

  广袤的农村牧区,土地、草场、集体经营性资产是农牧民世代赖以生存的家底。过去,不少产权流转停留在私下协商、口头约定的阶段,定价随意、程序模糊等问题容易导致资产价值被低估,也埋下矛盾隐患。

  推进农村牧区产权流转交易规范化建设,说白了就是用市场化的法子,把过去散在草原上、“睡”在田垄里的静态资源,变成能流动、能生钱的“活资产”,打造资源要素流通的快车道。

  产权要进场,关键就在“阳光”二字。集体草场、闲置资产、土地经营权等资源登上统一交易平台,信息公开发布、竞价全程留痕、合同规范鉴证。由市场供需定价格,让集体资产在公平竞价里实现增值;交易流程清清楚楚、有据可查,既护住嘎查村集体和农牧民的“钱袋子”,也扎紧基层“小微权力”监督的篱笆,减少邻里、干群矛盾,实现集体增收、农牧民得利、经营主体放心等多方共赢。

  推进农村牧区产权流转交易,要守住农牧民自愿、依法有偿的底线。资产是否流转、流转给谁、流转期限,决定权始终掌握在农牧民手中。流转不是卖掉草场土地,而是经营权的有序流动,目的是推动适度规模经营,培育家庭牧场、合作社等新型经营主体,让擅长种养的人集中经营,让转移就业的农牧民稳定拿到财产性收入,兼顾草原生态保护、农牧业提质增效与群众增收致富。

  要素活,则乡村兴。产权流转规范化的深层价值,从来不止于单次交易的溢价增值,更是为广袤的农村牧区搭建起一套要素自由流动的现代市场秩序。当分散的资源不再是“静态家底”,而是能对接资本、技术、产业的发展资本,农村牧区的发展潜力才会真正被释放出来。

  改革行稳致远,需要系统配套。农村牧区地域辽阔,产权确权、价值评估、生态管护等基础工作仍需持续夯实。要持续完善旗县、苏木乡镇、嘎查村三级交易服务网络,打通线上线下服务通道,简化农牧民办事流程。要健全交易后监管机制,严防改变土地用途、破坏生态等行为。同时,还要把政策宣讲送到田间地头,让农牧民把规则看懂、把权益摸透,明明白白、踏踏实实地参与流转。

  放活不是放任,盘活更要管好。阳光运作、因地制宜,持续唤醒农村牧区的“沉睡”资产,不断释放农村牧区改革活力,将为农牧业高质量发展注入持久动力。

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~~~——内蒙古农村牧区产权流转交易激活农牧业发展潜力
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