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制度护绿 科技守蓝 产业生金

——呼伦贝尔市以系统生态治理走出惠民之路
额尔古纳湿地秋景。
额尔古纳室韦观景平台。 呼伦贝尔草原马拉松现场。 呼伦贝尔水域执法巡查。
呼伦贝尔大草原莫尔格勒河景区。
  □张梁诚

  时至晚秋,大兴安岭与草原衔于一线,让呼伦贝尔的美更加壮丽。呼伦贝尔市坐拥森林、草原、湿地三大生态系统,为了筑牢我国北方重要生态安全屏障,该市始终把生态保护作为发展的根本底线,经过多年接续发力,走出一条生态与民生协调发展的新路,也让边疆的绿色脉络在岁月里不断延展。

  高位谋划 守护生态底线

  近年来,呼伦贝尔市委、市政府坚持把生态优先、绿色发展理念贯穿全市经济社会高质量发展的全过程各领域,全市“一盘棋”的工作格局日渐成型。

  全面整合生态环境领域议事协调机构,在生态环保委员会框架下,形成“一办五组”的组织架构。优化提级生态环境保护委员会办公室架构,由分管副市长担任办公室主任,进一步提升生态环境保护统筹协调的穿透力和有效性。

  修订《呼伦贝尔市各级党委、政府及有关部门单位生态环境保护责任清单》,厘清生态环境保护具体职责,推动形成权责清晰、协同高效的责任体系。“十四五”期间,国家级、自治区级自然保护区生态环境保护成效评估优良率100%。

  建立全区首个生态环境保护委员会与公安、司法机关工作衔接机制,生态执法工作体系进一步完善。

  “这套系统30余个监控点位基本覆盖关键区域,实现了从‘人力巡护’到‘智慧监管’的重要转变。”在内蒙古呼伦湖国家级自然保护区管理局的数字监控指挥中心内,工作人员一边操作一边介绍道。

  随着镜头拉近、视角转换,屏幕上实时呈现不同点位的生态状况:远处湖岸线是否有人为干扰,重点区域有无异常活动,甚至连野生动物种群的动态都清晰可见。

  经过持续努力,呼伦贝尔全市生态环境保护工作取得显著成效,全面完成“十四五”目标任务,具体做法入选全国生态环境领域真抓实干成效明显典型经验案例,获评国家生态文明建设示范区,摘得国家生态文明建设领域最高荣誉。

  铁腕治污 彰显护绿本色

  好生态就是最大的价值,保护好呼伦贝尔这抹绿色,治污必须先行。习近平总书记深刻指出:“湿地保护贵在保持原生态。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”“对退化的湿地生态系统,要坚持自然恢复为主、人工干预为辅,科学合理加以修复”。面对生态保护“国之大者”,呼伦贝尔市统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推动高水平保护与高质量发展。

  深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气优良天数比例连续10年保持全区第一,生态质量指数连续5年居全区首位。深入推进“三北”等重点生态工程,累计造林43万亩、防沙治沙123万亩,森林蓄积量稳居全区首位,在全区率先解决草原过牧,率先完成生态产品总值(GEP)核算。

  成功创建国家生态产品价值实现机制试点,牙克石市获评国家森林康养基地,额尔古纳市获评国家级全域森林康养试点建设市,根河市获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。成功举办2026年全国生态日主场活动,发出“八个一以贯之”的生态文明呼伦贝尔倡议,生态名片持续出圈,示范效应不断放大,今天的呼伦贝尔山河锦绣、草木繁盛,成为人们心之所向、心驰神往的诗与远方。

  从解决草原过牧到推动牧区生产方式系统性变革,从单兵作战到多部门联动,从典型案例曝光到全民共治,呼伦贝尔市正以制度创新与硬核“组合拳”,为生态保护与治理提供可复制的“呼伦贝尔样本”。

  呼伦贝尔市持续重拳执法,“十四五”以来全市毁林毁草毁湿行政立案2094起,查处人员1767名,移交公安机关涉嫌刑事案件454起。为强化警示教育,2025年上半年,呼伦贝尔市分批次曝光了毁林毁草典型案件,毁林行为被追溯处罚,彰显了“重拳出击”的执法决心。

  今年以来,呼伦贝尔市以水泥超低排放、挥发性有机物治理、机动车污染防治和秸秆禁烧等为重点,持续打好蓝天保卫战。水泥行业2家企业完成改造前期手续报送,已上报自治区生态环境厅争取专项资金;3家重点化工企业完成LDAR检测并出具报告;完成非道路移动机械编码登记814台,累计抽测机动车286万余台,其中路检路查496台、入户抽查101台,检查检测机构128家次;秸秆禁烧管控成效明显。1—9月,中心城区PM2.5平均浓度14微克/立方米,优良天数比率达100%。

  全面完成入河排污口“查测溯治”,入河排污口监测率、溯源率、整治率均达到100%。饮用水源保护工作扎实开展,生态、住建、卫健等部门联合开展全市城镇供水水质丰水期检测评估,现有95个集中式饮用水源全部划定保护区并完成规范化建设。

  土壤污染源头防控全面加强,常态化开展涉镉等重金属行业企业排查,土壤污染重点监管单位名录动态更新,企业自行监测和污染隐患排查等土壤污染防治责任压实,有效减少新增土壤污染风险,全市受污染耕地安全利用率保持在98%以上。重点建设用地安全利用得到有效保障,用途变更为“一住两公”地块全部落实土壤污染风险管控和修复措施,重点建设用地安全利用率保持100%。地下水污染防治水平不断提高,完成地下水污染防治重点区域划定。持续推进农村生活污水治理,累计完成388个行政村生活污水治理管控,治理率达48.8%。不断健全和完善危险废物集中收集体系,全市危险废物利用处置率达100%。

  护好生态 坚守最大民生

  “呼伦贝尔的空气质量非常好,气候宜人,我和家人一直很想来这里游玩,今天终于来了。”在呼伦贝尔海拉尔国际机场,游客赵丽华说。

  良好的生态就是最大的竞争力。今年8月,呼伦贝尔市航空市场持续升温,客流攀升势头强劲。呼伦贝尔机场迎来历史性时刻——单月旅客吞吐量首次突破67.5万人次大关,达675076人次,刷新通航以来单月最高纪录。这一里程碑式的数字,不仅为呼伦贝尔航空发展史写下浓墨重彩的一笔,也让这座草原空港在暑运旺季交出了一份格外亮眼的成绩单。

  当月,机场共保障运输起降4563架次,同比增长7.5%;完成旅客吞吐量67.5万人次,同比增长8.2%;出港客座率高达92.1%,同比提升2.2个百分点,持续旺盛的远程跨省游需求,显示出呼伦贝尔草原旅游目的地的强大吸引力。

  守护好绿水青山也是一项重要的民生工程,美丽呼伦贝尔建设持续发力。呼伦贝尔市编制了《全面推进美丽呼伦贝尔建设 筑牢我国北方重要生态安全屏障实施方案(2025—2035年)》,围绕实现“生态之美、产业之美、环境之美、宜居之美、人文之美、安全之美、科技之美”7个方面,确定26项建设指标,细化61项具体举措,推动7条重点河流建设美丽河湖,全面推进美丽乡村建设,实施整县推进美丽乡村建设行动,开启美丽呼伦贝尔建设新篇章。

  纵深推进呼伦湖流域生态环境综合治理,各项生态指标持续好转、连年提升。呼伦湖蓄水量达到141.10亿立方米,超过历史最高水平,水域面积常年保持在2200平方公里以上。生物多样性恢复明显,流域内鸟类、鱼类、哺乳类动物分别增加13种、8种、3种。鸿雁数量连续4年超过20000只,呼伦湖已成为国内最大的鸿雁繁殖、换羽地。鱼类资源总量超过15万吨,绝迹多年的黑斑狗鱼也重新现身。

  完成生态产品总值核算,成为全区首个国家级生态产品价值实现机制试点城市。寒地测试产业逐步壮大,整车、航空器寒地测试市场占有率分别突破50%和90%,冰雪旅游破题成势,连续10年荣膺“十佳冰雪旅游城市”,冬季旅游接待游客数不断攀升,“十四五”期间累计接待国内游客1.27亿人次,总花费2072亿元,年均分别增长27.7%和36.4%。

  道阻且长,行则将至。生态保护绝非一朝一夕之功,唯有驰而不息、久久为功。面向未来,呼伦贝尔市将深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,全面落实自治区党委“1571”工作部署,巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果,统筹高质量发展与高水平保护,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极探索生态价值转化路径,不断筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,坚定信心、积极作为,抢抓机遇、勇担使命,为建设现代化呼伦贝尔而努力奋斗。

  (本版图片由呼伦贝尔市融媒体中心提供)

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