党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示，多次强调没有农村的小康也就没有全面小康，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。2017年12月，习近平总书记再次对“四好农村路”建设作出重要指示，从党和国家事业全局出发，对建好、管好、护好、运营好农村公路提出了新的更高要求。自治区党委、政府高度重视，并就“四好农村路”建设作出安排部署。2018年2月11日，自治区党委书记李纪恒到交通运输厅调研时强调，要提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于深入推进“四好农村路”建设重要指示精神，全面加强农村牧区交通运输网络建设，为乡村振兴和脱贫攻坚提供有力支撑。全区交通运输系统深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，认真贯彻落实自治区党委、政府的工作部署，从思想上提高认识，从组织上加强领导，从行动上真抓实干，从机制上完善措施，以更坚定的决心、更明确的目标、更有力的保障，扎实推进新时代“四好农村路”建设，为广大农牧民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。
党的十八大以来，我区按照“建管护运”一个不能少、“畅安舒美”一个不能缺的发展理念，切实把农村牧区公路发展摆到全区交通运输工作的重要位置，加强组织领导，强化目标落实。建设上：5年间累计完成投资715亿元，新改建农村牧区公路7.3万公里，新增通沥青水泥路嘎查村5996个。到2017年底，农村牧区公路总里程达到15.8万公里，实现具备条件的嘎查村全部通沥青水泥路，提前3年实现“十三五”规划目标。管理上：按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理体制，深入落实县、乡、村公路管理养护主体责任，不断深化农村牧区公路管理养护体制改革，推动乡村管理养护机构的建立。5年间，全区乡村两级成立养护机构1400个，为建立农村牧区公路管养长效机制奠定了基础。养护上：遵循“建设是发展，养护也是发展，而且是更重要的发展”的理念，全面推动后期养护工作，保护来之不易的建设成果。5年间，累计投入专项养护资金28.6亿元，改造危桥1100多座，实施生命安全防护工程8000多公里，农村牧区公路服务水平稳步提高。到2017年底，全区农村牧区公路总里程达到15.8万公里，纳入养护里程15.2万公里，列养率96%，优良中等以上公路占比65%。运营上：5年来，沥青水泥路的不断增加，带动了乡村客运和农村物流的同步发展，候车厅、招呼站等农村牧区公路客运基础配套服务设施不断完善，农村牧区客运服务水平显著提升。到2017年底，全区所有苏木乡镇和99.37%的嘎查村实现通客运班车，物流网点遍及乡村，群众出行难、运输难、乘车难的“三难”问题得到基本解决。“四好农村路”建设在各地带来了共同变化，不仅缩短了乡村和外界的路程，更拉近了干部和群众的距离。
2016年7月，交通运输部专项督导考核组给予我区农村牧区公路建设高度评价。同年11月，交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏共同对我区“四好农村路”建设给予肯定，指出“近年来，内蒙古自治区党委、政府认真落实习近平总书记关于加强‘四好农村路’的重要指示，扎实推进建好、管好、护好、运营好的各项工作，在自治区交通运输厅的积极指导下，开鲁县委、县政府以推进‘四好农村路’创建为重点，切实履行主体责任，加大投入，创新工作机制，加强综合治理，充分调动社会各界积极性，加快推进交通运输服务提档升级，为建设社会主义新农村、造福农牧民作出了积极贡献，做法和经验值得学习借鉴。”
全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。我区边境线长达4221公里，贫困旗县多达66个，大兴安岭林区是我国最大的集中连片国有林区，城乡之间交通发展水平差异较大，贫困地区、边境地区、国有林区交通建设任务还很重。农村牧区公路重建轻养，部分地区公路出现弃养问题和油返沙现象。因此，全区交通运输系统将进一步增强推进新时代“四好农村路”建设的责任和自觉，站在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的政治高度，把“四好农村路”建设作为交通强国建设的开局篇，努力推动全区农村牧区公路建设再上新台阶。一是完善规划。加大与交通运输部的沟通、对接，积极争取国家投资，用足用好国家政策，围绕交通扶贫脱贫攻坚重点任务， 学习先进地区“四好农村路”建设先进经验，研究制定“四好农村路”建设和交通运输决胜全面建成小康社会三年行动计划。二是提高质量。在喀喇沁旗、开鲁县和达拉特旗被交通运输部评为首批“四好农村路”示范县的基础上，抓住交通运输部开展第二批“四好农村路”示范县创建机会，提早谋划，总结推广“四好农村路”先进经验，组织开展农村公路建设质量回头看活动，扎实推动农村公路品质工程建设。三是突出重点。加快贫困地区资源路、旅游路和产业路建设，推进大兴安岭国有林区和撤并建制村通硬化路建设，加大农村牧区公路现有危桥、安全生命防护工程和“畅返不畅”重要县道改造力度，实施一定人口规模的自然村、抵边自然村、边防哨所通硬化路建设。四是健全机制。以建设进度、资金、质量安全、长效机制为重点，深化农村牧区公路养护管理体制改革，进一步强化政府投入和主导责任，以重要农村公路，以旗县、乡镇为主，探索建立路长制。将农村牧区公路建设、养护、管理、运营等全方位指标纳入考核体系，细化实化督导考核评价标准，建立事中事后监管长效机制。
全区交通运输系统将以习近平总书记等中央领导对“四好农村路”的指示批示精神为指导，在自治区党委、政府的正确领导下，聚焦突出问题，完善政策机制，进一步加大新时代“四好农村路”建设力度，力争到2020年实现全区农村牧区路网结构明显提升、公路管理水平明显提升、养护水平明显提升、运输均等化水平明显提升。
（作者为自治区交通运输厅党组书记、厅长）
