振奋精神 争先进位 在新一轮竞争中实现新跨越 张院忠

自治区第十次党代会描绘了未来5年发展蓝图。自治区党委十届二次全会对2017年经济工作作出全面安排部署。对于包头市来讲，就是要进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，按照“一个总目标”“两个屏障”“三条底线”“四个高于”“五化协同”“六大基地”“七网七业七新”的部署要求，振奋精神、争先进位，打造全区经济社会发展“火车头”、改革开放“领头羊”、统筹城乡发展先行区和生态环境保护示范区，在新一轮竞争中实现新跨越。

牢牢抓住发展第一要务，全力保持经济平稳健康发展。一是抓重点项目，着力扩投资。重点围绕转型升级、生态环保、民生事业、基础设施等领域，组织实施好今年957个亿元以上重点项目，确保年内完成投资2600亿元以上，以充足的项目增加有效投资，以足够的投资稳定经济增长。二是抓企业发展，着力稳基础。按照“一企一策”“一类一策”的原则，出台支持重点企业发展的政策措施。全面降低企业用电、用工、物流等生产要素成本，帮助企业拓展市场，提高企业生产效益。实施领导干部包联企业制度，下大力解决包钢等重点企业生产经营中存在的困难问题，助力企业持续稳定发展。三是抓基础设施建设，着力强支撑。制定完善铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信等 “七网”专项规划，加快实施包头至银川快速客运铁路、立体综合交通枢纽工程、包头机场升级国际机场、城市水生态提升综合利用工程、地铁1号2号线等一批重大项目，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。四是抓城镇化建设，着力增动力。以规划引领城市发展，加快老城区改造、新都市区开发、北梁腾空区建设，推进“智慧包头”建设，提高城市管理水平。加强旗县区中心集镇和特色小镇建设，大力发展县域经济，形成中心带动、多点支撑的发展格局。加强新农村新牧区建设，推进城乡一体化进程。

加快推动经济转型升级，大力振兴实体经济。一是加速新型工业化进程。改造提升钢铁、有色金属等传统产业，大力发展石墨烯、稀土新材料等优势产业，培育壮大大数据云计算、新型煤化工、高端装备制造等战略性新兴产业。谋划布局一批龙头项目和产业链配套项目，推进工业园区转型发展，打造一批要素集中集聚的产业发展基地。二是推动服务业提档升级。改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，发展壮大物流、金融、会展、电商、文化等现代服务业，加快发展信息服务、健康养老、总部经济等新兴服务业，大力发展工业旅游、军事旅游等特色旅游，提升包头旅游地位、品牌、知名度，加大城市宣传力度，把草原钢城的名片擦亮叫响。三是大力发展现代农牧业。深化农牧业供给侧结构性改革，优化农牧业产业布局，推进农牧业规模经营、集约经营；调整种养殖结构，扩大优质农畜产品有效供给；提升农畜产品精深加工水平，发展观光农业、体验农业、创意农业，推进农村牧区一二三产业融合发展；完善农畜产品质量安全追溯体系，确保“舌尖上的安全”。四是深入实施创新驱动发展战略。大力引进科研机构和科技人才，深化产学研合作，实施一批新型冶金、稀土新材料等重大科技项目，加快科技成果转化。围绕特色优势产业发展，依托高校、开发区，打造一批创新创意企业。加快创新平台建设，推进国家可持续发展议程创新示范区、科技与金融结合试点城市创建工作，提升区域创新能力。五是实施质量品牌战略。引导企业树立质量第一的意识，加强品牌建设、发扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”，增强综合竞争力，创建“中国制造2025”试点示范城市。

坚定不移深化改革开放，进一步增强发展动力活力。一是全面深化重要领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。突出抓好习近平总书记嘱托自治区先行先试的3项重点改革任务。按照“管好、盘活、做强”的目标，加强国有企业资产监管，最大限度增强国有经济活力和竞争力。加快“放管服”、金融体制、科技体制、社会事业、社会治理和党的建设等各领域改革，努力让人民群众在改革中得到更多实惠。二是全方位提升开放层次和水平。深度融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”等发展战略，加快构建开放型的基础设施体系、产业体系和市场体系，加快建设满都拉口岸互市贸易区和国际公路铁路物流园区。按照李纪恒书记对呼包鄂协同发展的新要求，坚持交通先行，优势互补，合作共赢，改革推动，共建共享的原则，在呼包鄂协同发展中发挥包头的带动引领作用，提升包头的影响力、竞争力、辐射力。

全力保障改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚当成“一号工程”“第一任务”来抓，下决心、咬牙干，通过产业发展、基础设施建设、公共服务提升、社会保障兜底等各项措施，加大财政投入力度，力争今年年底在全区率先实现建档立卡贫困人口全部脱贫。二是推动教育医疗事业提档升级。促进学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、民族教育全面均衡发展，办好人民满意的教育。大力发展“智慧医疗”，向上做好优质医疗资源的链接，向下改善农村牧区医疗条件，提升医疗卫生服务质量，加快健康包头建设。三是大力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，做好重点人群就业工作。推进大众创业、万众创新，完善创业扶持政策和激励机制，鼓励高校毕业生自主创业。对就业困难家庭和零就业家庭开展就业援助专项帮扶。加快农牧民转移就业，提高农牧民创业能力。四是不断强化社会保障。扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。加强城乡困难群体的生活保障，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，使所有困难群众基本生活都得到保障。大力发展公益慈善事业，调动社会力量帮助困难群众。加大棚户区改造力度，解决好群众的安居问题。五是切实改善生态环境。抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，实施好京津风沙源治理、草原湿地保护、矿山综合治理等重点生态工程，强化大气、水、土壤污染防治，发展绿色低碳循环经济，筑牢祖国北疆生态安全屏障，让包头的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。六是着力维护社会和谐稳定。把平安当作第一责任，抓住重点领域、重点行业、重点人群，从严从实从细做好矛盾排查化解、社会治理、安全生产、食品药品安全等工作，进一步巩固发展和谐稳定大局，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

（作者为自治区党委常委、包头市委书记）