聚焦发展 补齐短板 史万钧

自治区党委十届二次全会是在全区上下深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议、自治区第十次党代会精神，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利召开的一次重要会议。李纪恒书记和布小林主席的重要讲话，立意高远、主题鲜明、内涵丰富，是当前和今后一个时期全区经济工作的进军号角、行动指南和根本遵循。贯彻落实全会精神，关键是要把思想和行动统一到李纪恒书记和布小林主席重要讲话精神上来，紧密结合地区实际，找准切入点和着力点，切实用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。乌海市将自觉把全会精神转化为实际行动，聚焦“四个发展”，持续加压用力，全力做好经济平稳增长大文章，确保全会各项决策部署落地生根、开花结果。

以转型发展的实践贯彻落实全会精神。坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展，着力推动经济转型、城市转型，全面提高发展的质量和效益。坚持不懈推进经济转型，在传统提升、军民融合、创新支撑转型发展上实现新突破。充分发挥新型工业化的主导作用，既注重传统优势特色产业的提质升级，又加强战略性新兴产业培育，努力在创新中发展壮大。围绕盘活存量，推进传统提升转型、军民融合转型、创新支撑转型，加快煤焦化工、氯碱化工、硅化工产业耦合发展，促进经济发展由量的积累向增量提质并重转变。围绕做优增量，加快发展特色装备制造、新材料、生物制药等战略性新兴产业，着力调整优化产业结构、打造新的经济增长点、培育产业竞争新优势。坚定不移推进城市转型，在宜居、宜游、服务型城市建设上实现新突破。充分发挥区位环境优势和要素集聚优势，实现由工矿城市向特色鲜明、功能齐全的自治区西部区域中心转变。做精做特基础设施，打造宜居型城市。加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网7大网络体系，补齐基础设施建设短板，提升城市宜居宜业水平。做足做好“乌海湖”文章，打造宜游型城市。着眼发展全域旅游、四季旅游，科学编制旅游产业发展规划，重点推进乌海湖及周边地区规划设计与开发建设，加快甘德尔山生态文明景区基础设施配套，精心谋划精品旅游项目和线路，着力打造国家级旅游度假区。做优做细公共服务，打造服务型城市。完善城市功能，增强集聚能力，提高综合服务水平，着力打造自治区西部区域物流中心、金融中心、信息中心和人才集聚中心。

以绿色发展的提质贯彻落实全会精神。着力加强生态建设和环境保护，努力实现美丽与发展共赢。全力以赴推进乌海及周边地区大气污染联防联控，推动建立“统一规划、统一标准、统一监测、统一监管、统一考核”的工作机制，促进区域空气质量根本好转。开展矿区环境综合整治，统筹发展绿色循环产业，构建矿区治理新模式，确保中央环保督察反馈的煤矿自燃、灭火排土场管理、矿区回填等问题整改落实。全面有效落实达标排放计划，积极推进电力企业超低排放改造，巩固焦化企业脱硫除尘提标改造治理成果，开展化工企业挥发性有机物治理，促进工业污染源全面达标排放。多措并举强化面源污染治理，重点组织实施好道路降尘、裸露地表绿化、移动源污染防治等面源污染治理工程，促进环境质量总体改善。大力推进京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程，实施乌海湖、甘德尔河岸等绿化工程，力争建成国家森林城市。实施城中、城北、绕城“三大水系”工程，打造集城市景观、文化旅游和防洪功能为一体的城市循环水系，力争创建全国水生态文明试点城市。

以协作发展的深化贯彻落实全会精神。坚持把开放协作作为推动经济发展的重要抓手，不断深化区域合作，努力提升开放型经济水平。在推进乌海及周边地区一体化发展上破题。创新区域合作模式，在推进基础设施、园区布局、区域合作、公共服务、联防联控“五个一体化”的基础上，率先实施一批跨区域产业延伸合作示范项目，引领区域产业错位发展、优势互补。在开辟协作发展空间上探索。主动融入呼包银榆经济区，广泛开展产业转型、环境保护等方面的交流合作。积极对接宁蒙陕甘经济区相关地区发展规划，拓展合作领域，深化协作互动。紧盯东北振兴战略实施，出台协作发展政策措施。在融入开放合作战略上深化。立足“一带一路”重要节点城市的发展基点，以世界沙漠葡萄酒文化节等活动为抓手，打造自治区向西向南开放窗口。聚焦京津冀协同发展，精准承接产业转移，不断深化合作交流，努力实现借势发展。抓住自治区推进中蒙俄经济走廊建设的战略机遇，借力乌力吉口岸开放契机，大力开展中蒙俄境外贸易。

以安全发展的实效贯彻落实全会精神。牢固树立“抓安全就是抓发展，抓发展必须抓安全”的理念，时刻绷紧安全这根弦，强化责任落实，加强安全监管，着力为经济发展提供可靠的安全保障。健全完善工作机制。强化“三责联动”，按照“属地管理”原则，全面实行包联责任制，切实抓好企业主体责任落实，确保安全责任落实到位。深入开展专项行动。大力实施安全生产大检查“百日行动”，应查尽查、立查立处，切实做到全覆盖、无死角。扎实推进长效管理。确定2017年为“安全生产年”，制定工作方案，明确时间进度、重点任务、工作要求，压紧压实安全生产工作责任。严格监管、严格惩处，推动安全生产整改、监管等工作常态化、长效化。

（作者为乌海市委书记）