把阿拉善打造成亮丽风景线上的璀璨明珠 包 钢

2017年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，是实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的重要之年。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实自治区第十次党代会精神，守望相助、团结奋斗、一往无前，努力把阿拉善打造成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。

推进生态建设和环境保护，构筑“大生态”格局。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续推进工业集中发展、农业收缩发展、牧业适度发展、城乡协调发展、沙产业规模发展、清洁能源理性发展，形成资源利用节约高效、空间布局科学合理、发展方式绿色低碳的“大生态”格局。严禁新开耕地、超载过牧、超采地下水，严格控制矿产开发，严守空间、总量、准入三条红线，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。以铁的决心、铁的手腕，巩固腾格里、乌斯太环境综合治理成果，坚决清理整治贺兰山里的企业，清理退出胡杨林内的耕地，清理规范花岗岩开采和各种石料场、砂料场，清理恢复废旧矿区和井硐的地质生态，让阿拉善青山常在、绿水长流、空气常新。

推进产业集中集聚发展，构筑“大园区”格局。坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，以发展特色产业为抓手，推动产业向特定优势区域集聚，形成产业特色突出、资源配置高效、服务功能完善、规模效应显著的“大园区”格局。集中力量把阿拉善经济开发区打造成主营业务收入超千亿元的绿色生态园区，加快腾格里经济技术开发区向新材料产业园区转型，推进吉兰泰高品质石材产业园区、阿左旗农畜产品精深加工产业园区、阿右旗骆驼产业园区建设，高起点打造空天产业园区、清洁能源产业园区、沙产业园区和文化产业园区，把阿拉善建成国家重要的军民融合空天基地、沙产业示范基地、清洁能源示范基地和石墨产业创新基地。

推进国家全域旅游示范区创建，构筑“大旅游”格局。以打造国际旅游目的地为目标，以创建国家全域旅游示范区为抓手，构建“苍天圣地阿拉善”“大旅游”格局。加快建设国际旅游目的地目标体系，划分旅游功能区，构造知名旅游品牌体系和支撑体系，打造大沙漠、大胡杨、大居延、大航天、大民俗5大国际旅游目的地，让“苍天圣地阿拉善”走向全国、走向全世界。抓好胡杨林景区和巴丹吉林景区5A级景区申报，把越野e族英雄会梦想沙漠汽车航空乐园打造成为中国一流、世界一流的主题公园。实施“旅游+”战略，积极发展自驾旅游、低空旅游、徒步旅游、体育旅游、养生旅游、工业旅游等新业态。

推进特色城镇和美丽乡村建设，构筑“大城乡”格局。从实际出发，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面融合发展，积极推进以人为核心的新型城镇化，持续推进美丽乡村建设，把巴彦浩特建成疏朗大气、舒适宜居、独具特色的国际旅游目的地城市，打造一批文化旅游型、生产加工型、商贸流通型、口岸开放型特色镇，因地制宜将人口集中的行政村打造成全域旅游的服务基站，构筑区域协同、城乡一体的“大城乡”格局。

推进口岸物流建设，构筑“大开放”格局。抓好策克口岸申报国际口岸工作，大力推进策克口岸综合保税区、肉类进口加工区和边境贸易互市区建设。加大乌力吉口岸建设力度，加快建设中蒙跨境经济合作区、敖伦布拉格综合保税物流园区。谋划建设进出口商品加工区和旅游经济合作区。完善经济开发区陆港功能，推进交通干线城镇配套物流园区建设。加强与周边地市在基础设施、重点产业、生态环保等方面的协作，形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大开放”格局。

推进基础设施建设，构筑“大网络”格局。打好“七网”建设攻坚战，加快推进大交通、大水利、大能源、大数据体系建设，形成适应发展、适度超前、保障有力的基础设施“大网络”格局。推动巴银高铁与包银高铁同步建设、乌力吉—巴彦浩特—中卫、巴彦浩特—乌海等6条铁路早日开工，开工建设长流水—中卫、巴丹吉林—金昌等4条高等级公路，年内建成京新高速等4条高等级公路。推进阿左旗通勤机场升级支线机场建设，开工建设乌力吉口岸、巴丹吉林沙漠通用机场项目。按照留住天上水、用活地表水、节约地下水的原则，加快各类水利工程建设，努力实现西居延海注水常态化，构筑调水、蓄水、节水、高效用水的水网体系。加快推进阿拉善1000万千瓦风光电基地、阿拉善—华中800千伏直流特高压电力通道建设，全力争取“西气东输”综合能源通道建设。加快“智慧阿拉善”建设步伐，加大市镇管网建设和改造力度。

推进民生保障和社会事业建设，构筑“大民生”格局。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续抓好脱贫攻坚头号民生工程，办好让人民满意的教育，提高基本公共服务供给能力，大力促进就业增收，完善社会保障体系，形成劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的“大民生”格局。

推进平安阿拉善建设，构筑“大安全”格局。扎实做好民族宗教工作，加快建设立体化社会治安防控体系，持之以恒抓好公共安全，切实做好意识形态工作，巩固发展双拥共建大局，构筑全民共建共享的“大安全”格局。

与此同时，下大力气抓好科技、金融、品牌、人才、改革、文化“六大支撑”，为经济社会持续健康发展提供有力保障，推动阿拉善这艘航船乘风前进、行稳致远。

（作者为阿拉善盟委书记）