建议办理有力有效 代表履职有声有色 代表尽责有依有靠

□李金洋

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的重要组成部分。2016年，自治区人大常委会进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的主体作用，紧紧围绕党委中心工作开展代表工作，努力提升人大代表议案建议办理质量，继续为代表履行职务搭建广阔平台，持续抓好人大代表之家建设，不断提高人大代表履职能力，为推动我区代表工作走在全国前列作出了积极贡献。中共中央政治局常委、十二届全国人大常委会委员长张德江考察内蒙古期间，对我区人大工作，尤其是代表工作给予充分肯定。

“代表建议办理推进年”，让建议办理有力有效。2016年是自治区人大常委会代表建议办理推进年，力求通过落实建议办理的“两见面三公开”制度和“好建议”评选活动，全面提升我区各级人大代表建议办理工作水平。实践证明，通过推行“两见面三公开”制度，代表建议办理工作更加规范有序、公开透明、质效并举；通过开展“好建议”评选活动，建议办理的酝酿提交、交办分办、办理办结、满意度测评这些环节更加规范严谨，方式方法不断创新，代表建议办理工作驶入快车道。截至2016年底，自治区十二届人大四次会议收到的446件建议和5件议案已全部办理完毕，并答复了代表本人或代表团。其中常委会重点督办的19件建议，都得到较好解决和落实，比如“关于集二线扩能改造项目纳入自治区‘十三五’规划并尽快实施的建议”受到有关部门高度重视，该项目已纳入《内蒙古自治区铁路“十三五”规划》、国家《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》；“关于把蒙医中医门诊纳入医保报销范围的建议”得到自治区人社厅采纳。同时，自治区人大常委会不断创新代表建议办理工作机制，2016年11月，首次在常委会会议上听取和审议承办单位建议办理情况的报告，并首次就建议办理工作进行了工作评议和满意度测评。

“万名人大代表助力精准扶贫”，让代表履职有声有色。为贯彻落实习近平总书记关于齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区人口全部脱贫的要求， 2016年4月至10月，自治区人大常委会在全区范围内开展“万名人大代表助力精准扶贫专项活动”，号召和支持全区各级人大代表参与党委中心工作——精准扶贫。活动开展以来，全区35660余名人大代表以一对一和一对多的形式结对帮扶贫困对象52090人，并结合履职工作和自身优势，帮助解决扶贫资金项目、生产生活困难等问题。截至目前，全区各级人大组织人大代表围绕精准扶贫深入贫困地区、贫困家庭开展1033次专题调研，通过入户走访、实地察看、民情恳谈等方式，准确掌握贫困人口的数量、贫困程度，认真分析致贫原因，探索精准扶贫、精准脱贫的有效途径，形成584份专题调研报告，为各地党委、政府实施脱贫攻坚提供了依据。围绕扶贫攻坚工程，各级人大组织人大代表开展评议、专题询问和执法检查749次，听取专项工作报告692次，提出议案建议2770件，切实发挥了人大代表主体作用，收到了党委支持、人大推动、政府重视、代表满意、群众拥护的良好效果。

提高为代表服务水平，让代表尽责有依有靠。自治区人大常委会努力做好人大代表履职服务保障工作，继续通过常委会组成人员联系代表，代表联系选民这一“双联”工作，密切常委会与人大代表和人民群众的血肉联系。2016年5月，召开了全区推进人大代表之家建设现场会，对全区人大代表之家提出了“建管用”并举要求，着力打造“人大代表精品之家”。同时，自治区人大常委会建成并投入使用了“代表网上履职服务平台”，代表可以通过建议办理子系统、代表履职档案管理子系统、代表短信群发系统、选举任免管理系统、人大代表之家系统、双联服务系统更好地履职尽责。代表工作好不好，服务是关键。自治区人大常委会通过开展警示教育、举办代表培训班、组织代表集体视察等多种方式，努力提高人大代表履职能力，为代表发挥主体作用提供了重要保障。